房地产税改革背景下房地产投资对城市财政收支影响研究

摘要

目前，我国房地产税的改革被明确为改革突破口，2011年在重庆、上海开始房地产税改革试点。由于房地产税被寄望于打击投资投机性需求、调节贫富差距、调整中央与地方事权等多重目的，因此如何平稳实施房地产税的改革具有重要意义。但是由土地一次性收益向土地持有环节长期征税的转变很容易造成部分城市财政困难，特别是对于土地出让金成为财政收入主要来源的城市，这些城市存在的“建设财政”、“土地财政”被平稳过渡。根据统计显示，2013年我国43个楼市限购城市中，土地出让金与一般预算财政收入超过100％的城市有4个;但是，土地出让金与一般预算财政收入比例小于40％的城市有9个，包括天津、郑州、衢州、海口、乌鲁木齐、深圳、银川、深圳、哈尔滨。这说明我国各个城市对于土地财政的依赖程度各不相同，因此有必要详细讨论不同城市的财政收支对于房地产投资的依赖程度，为未来的房地产税改革提供方向。
　　本文的主要目的是研究不同城市的财政收支与房地产投资的关系，首先需要解决城市分组问题，每个分组变量都代表着重要的控制变量，通过梳理过去学者的研究，本文选择两个分组变量:财政依赖程度和房价水平。其次，还需要解决回归模型设定问题，本文以柯布—道格拉斯生产函数为原型，选取了房地产投资作为主要的解释变量，城市人口增长、金融市场发展、就业市场状况、房价、GDP增长作为控制变量。选取的被解释变量包括两个，财政收入和财政盈余。最后样本的数据来源是实证检验的关键，本文选取34个大中城市2000-2010年的财政、就业等面板数据，这些数据来自于国家统计局、统计年鉴等，为本文实证结论的得出提供了保障。
　　通过本文的定性分析和定量研究，得出以下结论。第一，房地产投资可以带动城市财政收入的增加，但是在财政高依赖城市财政收入受房地产市场波动的影响远大于低依赖城市，在财政高依赖城市该影响是财政低依赖城市的4倍。在财政高依赖城市，房地产投资每增加1％，财政收入增加0.19％;在财政低依赖城市，房地产投资每增加1％，财政收入增加0.05％。第二，房地产投资对城市财政收入的提升作用在高房价城市是低房价城市的2倍。在高房价城市，住房投资每增加1％，城市财政收入增加0.376％;在低房价城市，住房投资每增加1％，城市财政收入增加0.178％。第三，房地产投资反而会增加城市财政赤字。总体来看，房地产投资每增加1％，城市财政盈余减少0.26。这种效应在高财政依赖城市是在低财政依赖程度城市的4倍，在高房价城市是在低房价城市的1.5倍。

目录

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摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景

1．2 研究意义

1．3 本文的创新

第二章 相关文献评述

2．1 房地产税基本理论

2．1．1 房地产税的来源及发展

2．1．2 房地产税概念的界定

2．1．3 房地产税的理论基础

2．2 土地财政问题研究现状

2．2．1 国外学者研究

2．2．2 国内学者研究

第三章 房地产税现状及存在的问题

3．1 房地产税费构成、税收主体的分析

3．2 房地产税收水平分析

3．2．1 房地产行业税收总体水平分析

3．2．2 现行房价的税收构成

第四章 房地产税收与城市经济增长理论

4．1 土地出让金对经济增长的影响机理

4．1．1 土地出让金对地方财政收入的积极作用

4．1．2 土地出让金对地方财政收入的滞后性影响作用

4．2 土地出让金的不利影响分析

4．2．1 土地资源浪费问题

4．2．2 土地使用效率降低问题

第五章 房地产投资对城市财政收入、赤字的影响研究

5．1 理论模型的构建

5．2 数据来源与变量描述性统计

5．2．1 城市分组研究

5．2．2 变量描述性统计

5．3 实证结果

5．3．1 三种模型回归结果

5．3．2 Hausman检验与固定效应模型分析

5．3．3 不同财政依赖程度的城市差异分析

5．3．4 不同房价水平的城市差异分析

第六章 结论与政策建议

6．1 解决土地财政方面的建议

6．2 房地产税改革的措施建议

参考文献

致谢