政府视角下基础设施PPP项目运作方式及其衡量体系研究

摘要

随着我国经济的快速发展以及城镇化脚步的加快，基础设施项目日益增多，为缓解政府的巨大财政压力，PPP模式与基础设施项目的结合已成为常态，而由于其各自特殊的属性，基础设施PPP项目展现出特有的复杂性与适配性，基础设施PPP项目运作方式的研究与衡量则成为该项目成功的关键环节。但是由于 PPP 运作方式众多，当前对于基础设施 PPP 项目运作方式的衡量选择呈现出一定的片面性。因此，论文站在政府的视角，综合考虑各方影响因素，对基础设施 PPP 项目运作方式作出衡量研究。 首先，本文详细总结基础设施项目与PPP运作方式的概念、特征以及分类等，在此基础上针对不同属性的基础设施项目适配不同的 PPP 运作方式，形成较为完善的基础设施PPP项目运作方式分类体系，并作出详细分析，为构建基础设施PPP项目运作方式衡量体系提供丰富的理论支撑；其次通过问卷调查的方式初步确定25个基础设施PPP项目运作方式衡量指标，运用相关分析法筛除5项重复性指标，粗糙集Horafa属性约简算法筛除冗余指标6项，最终确定优化后的衡量指标体系，为体现不同运作方式关于不同衡量指标的受影响程度，确保基础设施 PPP 项目衡量体系的精确性，现运用GA优化改进后的SVM，对不同的基础设施PPP项目运作方式进行指标分类，构建紧密贴合每一运作方式的衡量指标体系，引入G1法与信息熵相结合的组合权重法确定指标权重，然后运用可拓物元衡量每一运作方式与基础设施PPP项目的关联度，以定性与定量相结合的方式对基础设施PPP项目运作方式作出合理科学的衡量选择。最后，应用东营港疏港铁路 PPP 项目验证该衡量体系的可行性。 本文通过对基础设施 PPP 项目运作方式进行详细的分类分析、筛选优化基础设施PPP项目运作方式衡量指标、完善基础设施PPP项目运作方式衡量指标体系、构建衡量指标分类模型、以及基础设施 PPP 项目运作方式的关联度衡量分析，创建一个政府视角下的较为客观完善的基础设施 PPP 项目运作方式衡量体系，实现了“全面性”、“客观性”以及“适用性”，为基础设施PPP项目运作方式的衡量选取提供合理可行的建议，为基础设施项目的建设发展奠定良好基础。

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