源头治理腐败机制探析——以东营市为例

摘要

腐败是一种伴随着政权而产生的社会历史现象，是寄生于权力的社会毒瘤，无论是何种社会形态、社会制度，都存在腐败与反对腐败的问题。源头治理腐败是我们党和政府在建设社会主义市场经济的过程中逐步形成的反腐败新思路，是解决腐败问题的根本途径。2005年1月，中共中央提出了要建立健全教育、制度、监督并重的源头治理腐败体系的具体要求，源头治理腐败总体框架也已初步形成。但是，当前源头治理腐败还存在诸多问题，尚未形成一个行之有效的源头治理腐败机制。 本文在借鉴国内外学者对腐败问题的研究成果的基础上，总结我国近几年纪检监察工作实践，特别是以东营市为例，深入分析了源头治理腐败存在的问题，并提出源头治理腐败的对策建议。首先，阐述了源头治理腐败的内涵及由来，探讨了源头治理腐败的理论依据，即教育为本理论、民主监督理论、依法反腐理论以及从严治党理论；其次，通过对中国古代源头治理腐败的回顾和世界各国源头治理腐败的经验分析，指出要从源头预防和解决腐败问题，就必须建立和健全公共权力制约监督机制；再次，探讨东营市源头治理腐败的实践，分析并指出源头治理腐败中存在的问题，如体制、机制和制度尚不健全和不完善，监督力度不够，反腐侣廉教育力度有待提高等；最后，力图构建一个能从源头上遏制和预防腐败的治理腐败机制，包括加强体制、机制创新，铲除腐败现象滋生的土壤；加强制度建设，发挥制度在源头治理腐败中的保证作用；加强对权力运行的监督制约，规范权力运行；加强宣传教育，营造浓厚的反腐倡廉氛围等。 本文采用理论分析和实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合，分别到东营市源头治理腐败责任单位进行了调研，掌握了大量的第一手材料。通过分析东营市源头治理腐败的状况，针埘性地提出具有可操作性的对策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

1.选题目的和意义

2.国内外研究动态

3.研究内容和解决的主要问题

4.研究方法

5.本文创新之处

第1章 源头治理腐败的内涵及理论依据

1.1源头治理腐败的内涵及由来

1.1.1源头治理腐败的内涵

1.1.2源头治理腐败的由来

1.2源头治理腐败的理论依据

1.2.1教育为本理论

1.2.2民主监督理论

1.2.3依法反腐理论

1.2.4从严治党理论

第2章 古今中外源头治理腐败的经验及启示

2.1中国古代源头治理腐败回顾

2.1.1加强教育

2.1.2加强封建官吏管理

2.1.3打击官吏经商牟利

2.2世界各国源头治理腐败经验借鉴

2.2.1新加坡：建立严格的法律制度

2.2.2美国：充分发挥各监督主体的作用

2.2.3澳大利亚及西欧各国：重点规范公务员的行为

2.2.4韩国：侧重于制度的完善

第3章东营市源头治理腐败的实践及存在的问题

3.1东营市源头治理腐败的实践

3.1.1行政审批制度改革

3.1.2财政管理体制改革

3.1.3干部人事制度改革

3.1.4投融资体制改革

3.1.5“三项”制度改革

3.1.6“三务”公开

3.2当前源头治理腐败存在的问题

3.2.1体制、机制和制度尚不健全、不完善

3.2.2监督力度不够

3.2.3反腐倡廉教育力度有待提高

第4章源头治理腐败机制构建

4.1加强体制和机制创新，铲除腐败现象滋生的土壤

4.1.1通过体制机制的创新，转变政府职能

4.1.2通过体制机制的创新，深化权力与利益分离改革

4.1.3通过体制机制的创新，健全权力运行制衡机制

4.2发挥制度在源头治理腐败中的保证作用

4.2.1建立完善对权力制约和监督的制度

4.2.2完善规范国家工作人员从政行为的制度

4.3加强对权力运行的监督制约，规范权力运行

4.3.1加强各级领导班子主要负责人的监督

4.3.2提高监督主体的监督力度

4.4加强党风廉政教育，营造浓厚的反腐倡廉氛围

4.4.1以领导干部为重点，突出教育的层次性

4.4.2以完善教育网络为重点，突出教育的系统性

4.4.3以制度建设为重点，突出教育的规范性

4.4.4以创新为重点，把握教育的规律性

结论

参考文献

致谢