世界经济一体化形势下中国城市水务产业投融资问题研究

摘要

水是生命之源，是社会经济发展的重要物质基础，是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。水务产业是基础产业，是关乎国计民生的支柱产业。我国传统的城市水务产业一直由政府在城市范围内垄断经营，兼具经营地域性、自然垄断性、公益性以及资源稀缺性的“网络型”产业，其产品作为生活必需品具有不可替代性、难以自主定价性的特点。在产业结构上总体呈现投资规模不足及定价悖论。传统的城市水务管理体制和机制效率低下且城市水务设施建设不足及供水成本过高已相当严重，国民经济持续高速增长与我国城市化水平日益提高使我国城市水务产业面临重大发展机遇，但资金匮乏、投资不足及投融资体制存在诸多缺陷成为制约我国城市水务产业加速发展的瓶颈。
　　 在全球经济一体化形势下，我国城市水务产业需加快投融资体制改革，整合我国城市水务产业资源，培育跨区域的大型水务集团。不仅可解决巨大的资金缺口，而且可提高效率以对抗外资水务企业的竞争导致我国城市水务产业存在市场风险。加快我国城市水务产业投融资市场化改革，开创新的融资渠道，吸引非国有投资主体进入基础设施领域，加快水务产业及基础设施产业的健康可持续。
　　 近年来我国相关政策陆续出台，我国城市水务产业按市场化原则分阶段放开，实现水务产业投融资体制改革的形势已日趋成熟。在我国城市水务产业实现多元化、多视角的投融资体制改革，从理论上讲具有合理性和适用性；从实践上看，境外水务企业以及我国早期水务实践也有许多相关的成功经验可资借鉴。我国城市水务产业发展潜力巨大，外资、民营资本以及个体投资者投资我国城市水务产业的意愿强烈。因此我国城市水务产业投融资主体多元化具有可行性。
　　 本文所研究的我国城市水务产业投融资模式研究，是对我博士阶段所学的理论知识的应用与深化。在总结国内外众多水务产业和投融资领域的专家、学者研究的基础上，从我国城市水务产业的概念和产业特征及其所面临的主要问题出发，在剖析我国传统水务产业经营机制存在问题的基础上，提出了我国城市水务产业投融资体制改革和实行市场化运作的模式，并就我国城市水务产业投融资体制改革中的产权、产业化及竞争问题进行探讨，阐述了政府在水务产业投融资体制改革中的定位和作用。最后提出了在世界经济一体化形势下我国城市水务产业投融资体制方面的政策建议。以期对我国包括城市水务产业在内的基础设施领域投融资体制改革和健康、可持续发展产生借鉴意义