新一轮土地利用总体规划中基本农田保护区规划研究——以和林格尔县为例

摘要

农业是国民经济的基础，耕地作为粮食生产的重要基础，是整个国家战略安全的重要组成部分。基本农田是最基本的农业生产资料，是耕地中的精华部分，关系到国民经济和社会的可持续发展，因此对基本农田实施特殊保护是耕地保护工作的重中之重。科学合理的划定基本农田保护范围是基本农田保护的重要保证，优化基本农田空间布局是新一轮土地利用总体规划的核心。本文以和林格尔县为研究区，对新一轮土地利用总体规划中基本农田的调整优化进行了研究。
　　 新一轮土地利用总体规划基本农田调整是以2005年调整备案的基本农田保护区规划为依据，从调出基本农田和调入基本农田两个方面对基本农田的空间布局进行调整优化。结合近几年来和林县耕地变化情况、社会经济发展对建设用地的需求，生态环境保护要求、本轮规划上级下达指标等因素综合考虑的结果。
　　 首先综合考虑生态环境安全控制区、坡度、重点建设项目、新增建设用地、城乡建设用地扩展范围、农用地利用等别和耕地入选基本农田优先度七个方面，确定上一轮基本农田中需要调出的基本农田;然后根据基本农田调入调出数量、质量双重平衡或农业综合生产能力不降低的要求，从分布在上一轮基本农田布局之外的和林格尔县2005年现状耕地中，选择农用地利用等别高、入选基本农田优先度大的耕地划定为基本农田，从而确定需要调入的基本农田;最后根据调出基本农田和调入基本农田的数量、质量和位置，确定出调整优化后的基本农田布局。从而完成基本农田优化与布局规划。
　　 基本农田布局调整后，基本农田保护区主要分布在县域西部、北部平原滩川区、中部丘陵台地区和南部浑河谷地，另外在古力半几河、马场河、宝贝河、茶房河等山间宽谷地、黑老夭盆地、樊家窑盆地等地的质量较高的耕地集中分布区、南部黄土丘陵的优质坡耕地等也划为基本农田保护区。