内蒙古高校负债办学的现状、成因及对策研究

摘要

自1999年实施扩招政策以来，我国高等教育经历了一场历史性的变迁，走上了跨越式发展的道路：从高等教育的精英阶段步入了大众化阶段。随着高校规模的日渐扩大，软、硬件建设需要巨大的资金支撑。面对巨大而迫切的资金需要且政府又投入不足的形势，向银行贷款便成为许多高校的现实选择。因而，通过银行贷款进行筹资成为我国众多高校解决跨越式发展中教育经费严重短缺的一条重要途径，负债办学成为我国经济转型过程中高等教育发展的一个重要特点。在这个宏观背景下，内蒙古许多高校在办学实践中也选择了这条“重要途径”，体现了这个“重要特点”。近年来，随着大批高校相继进入还贷高峰期和全球性金融危机愈演愈烈，高校负债办学问题引起了社会各界的空前关注。人们关注的焦点大都集中在负债的额度、负债的成因、负债的风险和风险的化解等方面。 本研究基于上述焦点，以理性地看待内蒙古高校负债办学和化解负债风险为主旨，以促进内蒙古高校可持续、和谐发展为目标，以相关理论政策为支撑，在学术界已有研究成果的基础上，以内蒙古高校负债办学的现状为切入点，梳理了内蒙古高校负债办学存在的主要问题，并从内蒙古高校发展的宏观背景出发，对内蒙古高校负债办学的成因进行了分析，继而在归纳了高校负债风险内容的同时阐述了确定内蒙古高校适度负债规模的原则和方法，进而从政府政策的支持、银行风险的防范、高校自身的建设等角度对内蒙古高校化解负债办学风险提出相应的策略和措施。

目录

文摘

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论文说明：图表目录

声明

1引言

1.1研究背景

1.1.1负债办学成为我国高等学校的现实选择

1.1.2对高校贷款的不同价值判断

1.1.3国际金融危机对高等教育的影响

1.2研究的意义

1.3国内外研究概况

1.4研究方法

1.5研究的基本思路

1.6研究高校负债办学的相关理论依据

2 内蒙古高校负债办学的现状分析

2.1全国高校负债办学的现状

2.2 内蒙古高校负债办学的现状

2.3 内蒙古高校负债办学的利弊分析

2.4 内蒙古高校负债办学存在的主要问题

3 内蒙古高校负债办学的成因分析

3.1 高等教育资源滞后于高校规模发展

3.2 内蒙古高等教育经费投入严重不足

3.3其他筹资渠道获取的教育经费有限

3.4 国家政策的引导、支持和鼓励

3.5商业银行意识的驱使

4高校负债风险分析

4.1 高校负债与企业负债的区别

4.2高校负债风险的内容

5 内蒙古高校适度负债规模的确定原则和方法

5.1 确定内蒙古高校适度负债规模应坚持的原则

5.1.1应坚持科学性原则

5.1.2应坚持适度性原则

5.1.3应坚持“谁贷款，谁负责”的原则

5.1.4应坚持专用性原则

5.1.5应坚持效益第一的原则

5.2确定内蒙古高校负债适度规模的方法

5.2.1模型的基本思路

5.2.2模型的基本设定

5.2.3贷款控制额度测算方法

5.2.4贷款风险程度评价

5.2.5对现有模型的调整

6化解内蒙古高校负债办学风险的对策建议

6.1加大政府对高校的支持力度

6.1.1加大财政的投入

6.1.2强化经费投入的监督机制

6.1.3加大力度协助高校缓解债务压力

6.1.4制定《高校破产法》

6.1.5建立健全明晰的高校领导任期内经济责任制

6.2拓宽高校筹资渠道

6.2.1创办教育基金会

6.2.2成立教育银行

6.2.3积极倡导社会对高校的捐赠

6.2.4发行教育债券

6.2.5发行教育福利彩票

6.3银行要加强对高校负债风险的防范

6.3.1严格依法放贷，加大审核力度

6.3.2确保高校负债资金的专款专用

6.4加强高校自身发展和建设

6.4.1科学举债

6.4.2稳定高校招生规模，提升教育教学质量

6.4.3促进高校科技成果的推广和转化

6.4.4提高现有资源利用效率，加强节约型校园建设

6.4.5建立高校负债风险预警系统

6.4.6提高高校财务管理人员的专业水平

6.4.7结论

致 谢

参考文献

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