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引言
(一)选题依据
(二)国内外研究综述
(三)研究方法
1 、比较的方法
2 、辩证的方法
3 、定量分析和定性分析相结合的方法
(四)论文结构
一、财政管理体制概述
(一)财政管理体制的内涵
(二)分级财政体制的客观必要性
(三)分级财政体制的基本功能和基本内容
1 、分级财政体制的基本功能
2 、分级财政体制的基本内容
二、财政分权的理论基础
(一)传统财政分权理论综述
1 、穆斯格雷夫分权理论
2 、施蒂格勒的分权理论
3 、奥茨分权理论
4 、分权“俱乐部”理论
5 、分权的偏好误识问题
6 、“以脚投票”理论
(二)财政分权理论的发展
(三)制度变迁与中国财政体制改革
三、国外分级财政体制的比较及借鉴
(一)美国的财政体制
1 、政府间事权及支出的划分
2 、政府间财权与收入的划分
3 、政府间转移支付
(二)日本的财政体制
1 、政府间事权与支出的划分
2 、政府间财权及收入的划分
3 、政府间转移支付
(三)印度的财政体制
1 、政府间事权与支出的划分
2 、政府间税收的划分
3 、政府间转移支付
(四)国外分级财政体制的借鉴意义
四、中国财政分权的历史演变
(一)1994年以前的财政管理体制
1 、统收统支到统一领导、分级管理体制(1950-1978年)
2 、分级包干的财政体制(1979-1983年)
3 、“划分税种、核定收支、分级包干”体制(1983-1987年)
4 、财政包干体制(1988-1994年)
(二)1994年以后的财政管理体制
1 、中央政府与省级地方政府的财政体制
2 、省级以下地方政府之间的财政体制
(三)分税制财政体制的不断完善
(四)分税制财政体制的简要评价
1 、积极成效
2 、存在的主要问题
五、完善财政管理体制的政策建议
(一)以完善社会主义市场经济体制为目标,科学合理界定政府职能
(二)以政府职能和公共产吕受益范围为基础,进一步明确各级政府间的事权与支出
1 、划分政府间事权范围的原则
2 、中央与地方政府之间的事权与支出划分
3 、地方政府之间的事权与支出划分
(三)以完善税制为重点,合理划分政府间财权及收入
1 、改革税收管理权限划分办法
2 、重新调整税种在中央和地方之间的划分
3 、完善省级以下分税制度
(四)以实现基本公共服务均等化为取向,完善转移支付制度
1 、规范转移支付的原则
2 、明确财政转移支付的目标
3 、逐步规范转移支付形式
4 、建立转移支付评价和考核体系,完善立法和监督机制
(五)以贯乇落实《民族区域自治法》为依据,赋予民族地区更多的财政自治权
1 、进一步修订《民族区域自治法》,扩大民族地区财政收入自主权,落实民族地区财政支出自主权
2 、加大对民族地区的财政转移支付制度,支持民族地区加快发展
(六)以提高财政资金使用效益为目标,加强财政资金的监督和管理
1 、实施政府收费制度改革,加强政府非税收入管理
2 、建立地方公债制度,强化政府性债务管理
3 、强化政府债务管理,防范和控制财政风险
结论
参考文献
致谢
