公共治理视角下的城市社区管理模式研究——以呼和浩特市为例

摘要

城市社区建设,是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求,随着社会主义市场经济的建立与发展,以及改革开放的不断深入和城市现代化建设的迅速发展,城市社区的地位与作用发生了深刻的变化。社会成员的“单位”属性逐渐减弱,大量“单位人”转为“社会人”,社会人口流动性加剧,迫切需要找到一种新的社区管理模式。
　　 首先,论文对城市社区管理模式的相关概念进行了界定。为了更好的体现社区的本质和特点,笔者将社区定义为:由居住在一定地域范围内人群组成的、具有相关利益和内在互动关系的地域性社会生活共同体。将社区管理界定为:在一定社区内部的各种机构、团体或组织,为了维持社区的正常秩序,满足社区居民物质生活、文化生活等特定需要,利用社区的人力、财力、物力资源而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。而这种管理需要通过各种体制、手段、方式等要素来落实管理目标,这些要素的有机结合则称为社区管理模式。
　　 其次,针对我国城市社区管理模式进行了分析。论文阐述了不同时期的社区发展与建设、城市社区管理模式的变迁。根据目前社区管理的现状,从社区管理活动的主体差异出发,将社区管理模式分为政府导向型管理、社区服务型管理、社区自治型三种类型。
　　 最后,论文分析了呼和浩特社区管理的模式现状。根据对呼和浩特社区建设现状的分析,提出了呼和浩特市社区管理模式的选择和完善途径。作者认为:呼和浩特社区理想模式主要是对日本现行的“混合

目录

文摘

英文文摘

引言

(一)选题背景与意义

(二)国内外研究现状

(三)研究思路与方法

一、城市社区管理的理论概述

(一)基本概念界定

1.社区

2.城市社区

3.社区管理

(二)城市社区管理模式的含义、构成要素及变迁

1.城市社区管理模式的含义

2.城市社区管理模式的构成要素

2.城市社区管理模式的变迁

(三)国外城市社区管理模式概述

1.“社区自治”模式

2.“政府主导”模式

3.“混合”模式

(四)我国城市社区管理模式概述

1.政府导向型管理模式

2.社区服务型管理模式

3.社区自治型管理模式

二、呼和浩特城市社区管理模式的现状、存在的问题及原因分析

(一)呼和浩特城市社区建设与发展现状

(二)呼和浩特城市社区管理模式的现状

1.呼和浩特“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式

2.呼和浩特城市社区管理模式的优势

(三)呼和浩特城市社区管理模式存在的问题

1.社区管理活动行政化倾向严重

2.以社区为基础的民间组织发育迟缓,力量薄弱

3.社区居民及驻区单位参与社区建设的意识淡薄,居民自治不到位

4.社区的基础设施薄弱,保障体系脆弱

(四)呼和浩特城市社区管理模式存在问题的原因分析

1.宏观社会环境具有落后性,社会对社区的认识存在偏差

2.政府职能转变迟缓,社区管理体制不健全

3.民间组织缺乏扶持与培育,无法发挥作用

4.政府的资源结构不合理,依赖性大,政府的财力支持不足

三、完善呼和浩特城市社区管理模式的建议

(一)呼和浩特城市社区建设的理念

(二)呼和浩特城市社区管理模式的设计

1.政府行政指导层

2.社区自治组织层

(三)创新呼和浩特城市社区管理体系

1.创新社区服务体制

2.扶持社区组织

3.培养社区人才

4.建设社区文化

5.增加社区投入

结语

参考文献

致谢