论我国人大代表议案履职的案卷

摘要

本文选取了现阶段人大代表在议案提出过程中的履职工作作为研究对象，对人大代表履职过程中出现的问题及原因进行了较为深刻地分析，并为切实推行人大代表在议案提出过程中的履职进行了较为有价值的思考和探讨。本文采用文献分析法，通过对中外经典文献进行收集和整理，并展开系统分析，理清有关发展线索与逻辑脉络。本文还采用对比比较法。通过对国外议员和我国人大代表履职方面的比较，取长补短。
　　 本文主要从人大议案提出的角度揭示了人大代表在议案履职方面存在着有效性问题。本文从缺乏议案提出过程中衡量人大代表工作成绩的标准、闭会期间代表与选民间信息互动不足、缺乏代表履职的时间保障机制、缺乏代表履职的物质保障机制、缺乏代表履职的组织和服务保障、缺乏监督机制等方面分析议案提出过程中的人大代表履职问题成因。经过对我国人大代表与西方议会议员在提出议案方面的履职比较，借鉴我国个别地区在代表与选民互动方面的有益尝试，认为要解决人大议案提出过程中的人大代表履职问题，需要完善人大代表履职保障，具体包括：时间保障、制度保障、法律保障、物质保障，还需要完善人大代表履职监督，具体包括：实现人大代表履职公开化，健全议案过程的信息公开制度、制定系统的关于代表与选民互动的考核标准、建立和完善人大代表述职和评议制度、增加代表责任承担的方式、完善代表辞职、后补制度。
　　 人大代表有效履职是人民实现当家作主的途径，而密切联系选民，人大代表才能高效履职。而是否密切联系选民，最主要的是看人大代表提出的议案是否反映社情民意。因此，从人大代表提出议案的过程中看人大代表履职的效果是有一定的研究意义的。