旅游产业发展中政府职能研究——以鄂尔多斯市康巴什新区为例

摘要

上世纪末本世纪初以来，改革开放政策的实施使中国进入了建国以来前所未有的经济高速发展的时代。而经济的快速发展在极大地提高了人民的物质生活水平的同时也为中国聚集了全世界的关注，这就必然会促进全国各地旅游产业的迅速发展，尤其是原本相对偏远落后的西部少数民族地区旅游产业，在经济快速发展的推动之下，得到了全新的重视、开发和发展。
　　旅游产业作为一个为旅游者提供各种商品和服务的综合性行业，它包含的行业范围十分广泛，所以旅游产业的发展必然会促进该地区其他行业的发展，是调整和优化该地区整个产业结构的重要枢纽产业，更是塑造该地区地方形象的重要素材，尤其是有着鲜明民族、地方习俗特色的少数民族地区。因此，旅游产业的发展是关乎少数民族地区经济发展、形象维护的重要产业。
　　一直以来，绝大部分的地方政府在当地旅游产业的发展中都发挥着十分重要的作用，地方政府既是本地区旅游产业发展方案、途径的决策者，又是旅游产业发展所需的资金、场地等基础资源的提供者，还是本地区旅游产业发展的大力宣传者。但是就市场经济蓬勃发展的今天，它也出现了不可避免的不足之处。以鄂尔多斯市康巴什新区为例，深陷金融危机的现状加之地方政府对旅游产业的传统式宏观调控已经使得该地区的旅游产业出现部分危机，这与当地政府旅游市场体制不够健全完善、旅游相关的法律法规不健全、旅游投资不足、行政观念的偏差有着很大的关系。笔者有感于此，以调查研究的方式对该地区的旅游产业发展模式及现状和当地政府在旅游产业发展中的职能定位和履行情况进行了详细的调查、分析和研究，并对存在的问题从旅游市场体制、法律法规、政府支持力度、政府行政观念转变等方面提出了相应的解决策略。

目录

声明

摘要

导言

(一)研究背景与意义

1．理论意义

2．实践意义

(二)国内外研究现状

(三)研究内容与方法

(四)本文创新与不足

一、相关概念及理论分析

(一)旅游产业

(二)政府职能

(三)在旅游产业发展中政府应发挥的职能

二、康巴什新区旅游产业发展现状与政府职能的发挥

(一)康巴什新区旅游产业发展现状

1．乌兰木伦景观湖区

2．以成吉思汗雕塑广场为主的广场群

3．以鄂尔多斯婚庆文化园为主的公园群

4．以鄂尔多斯大剧院为主的民族风情建筑群

5．鄂尔多斯国际赛车城

6．鄂尔多斯体育中心

7．康巴什周边旅游景区

(二)康巴什新区管委会在旅游产业发展中的作用

1．决策者作用

2．提供者作用

3．宣传者作用

三、康巴什新区旅游产业发展中政府职能履行存在的问题及原因分析

(一)康巴什新区旅游产业发展中政府职能履行存在的问题

1．对旅游产业市场监管能力有限

2．旅游产品单一

3．缺乏旅游专业人才

4．政府参与过多

(二)康巴什新区旅游产业发展中政府职能履行存在问题的原因

1．旅游市场体制机制不健全

2．旅游产业相关的法律法规不完善

3．旅游投资不合理

4．行政观念的偏差

四、旅游产业发展中完善政府职能履行的对策

(一)不断完善旅游产业市场体制

(二)健全相应的法律法规

(三)加大对旅游产业政策支持力度

1．创造旅游产业投资条件

2．引导社会资本发展旅游产业

3．加大资源保护的投资力度

(四)转变观念

结语

参考文献

致谢