公共危机视角下铁路交通应急管理研究——以呼和浩特铁路局应急管理为例

摘要

交通是拉动经济发展的重要引擎，铁路交通更是主要的驱动力，是社会经济发展的强心剂，起着基础性的保障性作用。在当下的中国，铁路突发事件随着铁路运输业的飞速发展也在频频发生着，它给社会带来的危害性也越来越严重。如果对其进行深层次的挖掘，可以很显然地发觉我国的铁路突发事件应急管理体系无论是在其自身的组织架构、运行机制、资源保障等哪一个方面，都存在着显而易见的漏洞和不足，这必然会对事件的处置结果产生很大的负面影响。所以，从体系化层次完善我国铁路交通突然事件应急管理体系对于我国社会经济的整体快速发展有着很重要的基础性作用。
　　铁路交通突发事件的应急管理是一个多部门，多个地区，跨领域的系统过程。本文以呼和浩特铁路局为例，分析铁路交通突发事件应急管理体系的特征、现状以及其所存在的问题，拟定了适合当局的应急事件管理体系的初步理论框架。在我国铁路交通突发事件的基本特征基础上，把突发事件应急管理组织设计为分级式网络结构，并对应急管理系统的组织功能和流程进行了设计，而且从决策、信息、执行等多个方面进行构建了铁路交通突发事件应急管理体系，并在进一步完善体系上提供了具体的措施。对呼铁局的突发事件应急管理响应机制、预案编制、资源保障等问题开展了重点研究，提出对铁路交通突发事件应急管理能力提高具有实践指导性意义的建设性方案。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题背景及研究意义

(二)国内外研究综述

1．关于公共危机的研究

2．关于应急管理理论的研究

3．关于铁路交通应急管理的研究

(三)研究方法

(四)研究难点与不足

一、铁路突发事件及铁路应急管理的理论阐释

(一)铁路突发事件概述

1．铁路突发事件的界定

2．铁路交通突发事件特点

3．铁路突发事件分类

(二)铁路应急管理发展历程

1．铁路应急管理萌芽期(2005年之前)

2．铁路应急管理快速发展期(2005——2007年)

3．铁路应急管理质量提升期(2008年——至今)

(三)铁路突发事件应急管理概念及相关理论

1．应急管理理论

2．铁路突发事件应急管理的概念

3．铁路突发事件应急管理特征

二、呼和浩特铁路局应急管理现状及存在的问题

(一)呼和浩特铁路局概况

(二)呼和浩特铁路局铁路应急管理体系

1．呼和浩特铁路局铁路应急管理组织体系

2．呼和浩特铁路局应急预案体系

(三)呼和浩特铁路局应急管理中存在的问题及原因分析

1．呼和浩特铁路局应急管理中存在的问题

2．原因分析

三、国外铁路突发事件应急管理实践及经验借鉴

(一)发达国家铁路突发事件应急管理实践

1．德国铁路应急管理实践

2．日本铁路应急管理实践

3．韩国铁路应急管理实践

(二)发达国家铁路突发事件应急管理经验借鉴

1．建立详细的事故分类方法

2．建立更具体的事故处置流程

3．开发高效的事故分类和处置信息系统

4．建立基于事故分类的事故等级初判理论

5．建立快速的事故情况上报机制

四、完善呼和浩特铁路局应急管理体系的措施

(一)建立铁路交通突发事件应急响应机制

(二)健全铁路交通突发事件应急预案体系

1．预案制定的原则

2．铁路交通的预案内容与结构组成

3．应急预案的编制

(三)完善铁路交通突发事件应急处理资源保障机制

1．加强人力资源队伍保障

2．设备物资保障

3．信息技术保障

结语

参考文献

致谢