城镇化进程中村民自治面临的问题研究

摘要

伴随着城镇化进程，人口流动、土地变化对村民自治产生了一些新的问题，如:村委会如何克服“空心村”管理不足？城中村中的外来人口如何参与自治？村民自治组织如何捋顺与政府和村民的关系？村民自治组织将有那些变化？针对这些新问题，从法律层面上找出现行村民自治制度的不足，提出解决方案，是本文的目的。具体而言，在法律制度方面重点研究以下几点:人口流动因素对村民自治的影响、村委会向居委会转型讨论、城镇化中村委会与农村新型社区的关系、城镇化进程中农民问题增多的法律原因。本文认为通过以下途径:完善空心村的自治制度;完善外来人口参与村民自治的法律制度;完善村民自治组织和集体经济组织的制度;加强村民自治组织的职能;建立规范的村改“居”法律制度;明确社区的性质和法律地位;送法下乡，为农民普法等，使我国的村民自治制度得到完善。

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声明

摘要

引言

一、城镇化过程中村民自治的新问题

1．人口流动对村民自治产生的影响

2．城镇化过程中农村转型产生的新问题

2．1 城中村的出现产生的村民自治问题

2．2 村改居中村民自治制度的问题

2．3 农村新社区产生的问题

3．失地农民诉求增加

二、城镇化进程中村民自治的法律制度研究

1．人口流动因素对村民自治的影响的法律研究

1．1 现行法律对农村流动人口选举权的规定

1．2 现行法律对流动人口选举权规定的缺陷

2．村委会向居委会转型中法律制度的变更

2．1 “村改居”的法律依据

2．2 农民身份变化的影响

2．3 城镇化中“村改居”后选举的法律制度变化

3．城镇化中村委会与农村新型社区的关系分析

4．城镇化进程中农民问题增多的法律原因

4．1 政府主导的城镇化缺少法律监督

4．2 村民自治的法律制度在实施时存在缺陷

4．3 村民自治的法律救济的分析

三、城镇化中村民自治制度完善的措施

1．完善空心村的自治制度

2．完善外来人口参与村民自治的法律制度

3．完善村民自治组织和集体经济组织的制度

4．加强村民自治组织的职能

5．建立规范的村改“居”法律制度

6．立法明确社区的性质和法律地位

7．送法下乡，为农民普法

参考文献

致谢