职务犯罪非监禁刑适用问题研究

摘要

职务犯罪非监禁刑适用率是指人民法院对职务犯罪人量刑时，对被告人处以非监禁刑的案件数（人数）在全部职务犯罪案件数（人数）中所占的比率。近年来职务犯罪非监禁刑的适用率较高的问题引来了理论界和实务界的广泛关注和激烈讨论，意见纷呈。职务犯罪非监禁刑适用率较高成为一种普遍的法治现象，必然有其存在的现实意义和需求，对职务犯罪非监禁刑适用情况的研究有利于更好地分析职务犯罪的特点与规律，有利于完善职务犯罪非监禁刑适用制度，引导审判实践，公平公正地对职务犯罪做出罪责刑相适应的刑罚，维护社会秩序稳定。
　　本文分为三个部分进行分析阐述。
　　第一个部分，职务犯罪非监禁刑适用概述。这一部分界定职务犯罪、非监禁刑概念，分析非监禁刑的适用优势，进而选取全国部分法院的相关数据，从地域横向和时间纵向比较职务犯罪中非监禁刑的适用情况，并总结职务犯罪非监禁刑适用的特点。
　　第二个部分，职务犯罪非监禁刑适用率较高的原因剖析。这一部分以案例分析与理论阐述结合的方式阐明职务犯罪非监禁刑适用率较高有立法结构僵化、职务犯罪小案多且证据收集不全面、从轻和减轻情节较多、职务犯罪再犯可能性更小、法检两院法律适用意见不统一等成因，同时统计理论基础设置将渎职犯罪和故意犯罪一起计入职务犯罪统计，其结果并不能全面反映职务犯罪处罚力度的问题。
　　第三个部分，职务犯罪非监禁刑适用制度的完善。这一部分阐明职务犯罪非监禁刑的适用应当逐渐消灭地区和时间上的差异，当下需要从立法和法律适用指导方面、职务犯罪侦查方面、非监禁刑量刑制度构建以及监督、非监禁刑执行方式等方面进行完善。

目录

声明

摘要

引言

一、职务犯罪非监禁刑适用概述

(一)职务犯罪的概念及解析

1．职务犯罪概念的代表性观点

2．对职务犯罪代表性观点的分析

3．本文对职务犯罪概念的界定

(二)非监禁刑的概念及解析

1．我国学者关于非监禁刑界定的代表性观点

2．对上列非监禁刑概念的分析

3．本文对非监禁刑概念的界定

(三)非监禁刑的优势

1．符合刑罚轻缓化的发展趋势

2．符合制约刑罚权、保障人权的国际形势

3．有利于轻刑罪犯的改造

4．有利于以最低的成本来实现刑罚的目的

(四)近年来职务犯罪中适用非监禁刑的现状

1．职务犯罪适用非监禁刑的比例与其他犯罪的比较

2．当前实务界及理论界对职务犯罪处罚原则的意见

二、职务犯罪非监禁刑适用率较高的原因分析

(一)职务犯罪立法相对经济的快速发展明显滞后

1．立法结构僵化变相加大了对职务犯罪的处罚力度

2．法检两院法律适用意见不完全统一

(二)职务犯罪小案多且部分案件证据不充分

1．经济的迅猛发展导致越来越容易触犯职务犯罪的刑律

2．检察机关为完成查处指标导致立案的小案多

3．证据收集不充分

(三)职务犯罪中的从轻、减轻处罚情节多于其他犯罪

1．法定从轻处罚量刑情节较多

2．酌定从轻情节较多

(四)职务犯罪具有适用非监禁刑的优势

1．职务犯罪人被判处刑罚后的再犯罪可能相对较低

2．情节较轻的职务犯罪通过非监禁刑即可实现对其惩治威慑

3．非监禁刑的优势为职务犯罪的非监禁刑适用提供了事实基础

(五)统计理论基础设置存在不合理之处

三、职务犯罪非监禁刑适用的完善

(一)职务犯罪立法与司法完善

1．完善立法结构，优化罪名和刑罚设置

2．详尽司法解释，消除司法实践中的法律适用意见差异

3．加大发挥判例的作用，尽量确保指导案例对同一事实认定的一致性

(二)提升职务犯罪证据质量

1．细化职务犯罪案件定罪证据标准指导侦查

2．增强侦查部门办案人员的业务水平

(三)构建非监禁刑的量刑制度

1．建立非监禁刑的程序规范制度

2．规范行使法官自由裁量权

3．严格审查认定非监禁刑的适用条件

4．优化对职务犯罪非监禁刑的执行方式

(四)完善非监禁刑执行的监督机制

结语

参考文献

致谢