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论检察机关案件管理制度存在的问题及完善——以鄂尔多斯市检察机关案件管理实践为例

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摘要

引言

一、鄂尔多斯市检察机关案件管理实践情况简介

(一)鄂尔多斯市检察机关案件管理的基本情况

1.鄂尔多斯市检察机关案件管理业务工作基本情况

2.鄂尔多斯市检察机关案件管理制度建设基本情况

(二)鄂尔多斯市检察机关案件管理工作实践经验及问题

1.鄂尔多斯市检察机关案件管理工作实践的成功经验

2.鄂尔多斯市检察机关案件管理工作面临的问题

二、检察机关案件管理的内涵、理论基础及现实意义

(一)检察机关案件管理的内涵

1.检察机关案件管理的内涵

2.检察机关案件管理的特征

(二)检察机关实行案件管理的理论基础

1.法理学基础——实现权力制约

2.管理学基础——实现科学化管理

3.经济学基础一提高办案效率

4.信息化基础——促进办案规范化

(三)检察机关实施案件管理的现实意义

1.变软要求为硬约束,提高办案质量

2.节约办案成本,提高办案效率

3.确保阳光司法,提高司法公信力

三、检察机关案件管理工作存在的问题及成因分析

(一)检察机关案件管理工作存在的问题

1.规范性法律依据的位阶较低

2.案件管理部门的监督职能形同虚设

3.案件管理部门的参谋职能发挥不到位

4.部分案件处于“脱管”状态

(二)检察机关案件管理实践存在问题的成因分析

1.案件管理制度不完善,落实不到位

2.案件管理部门与其他单位、其他业务部门之间的沟通不畅

3.人力资源配备不足,业务素质和思想认识水平不高

四、完善检察机关案件管理制度的建议

(一)提高检察机关案件管理制度的法律位阶

(二)建立以案件管理部门为权力主体的对外监督制度和对内责任追究制度

1.建立以案件管理部门为主体的对外监督制度

2.建立以案件管理部门为权力主体的责任追究制度

(三)建立常态化的检察业务数据分析制度

(四)建立检察机关执法办案备案审查制度

1.建立非案件管理部门统一受理案件备案审查制度

2.建立业务部门对外监督案件的备案审查制度

(五)完善检察机关案件管理制度的其他相关措施

1.建立案件管理部门专门人才培养制度

2.建立统一业务应用系统权限管理制度

3.建立案件管理人员配置及分工制度

4.建立健全检察机关案件管理规章制度,构建系统化管理机制

结论

参考文献

致谢

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摘要

检察机关案件管理制度是最高人民检察院顺应检察工作的历史发展要求,而在全国范围内,自上而下全面推广的一项重要的法制改革举措,其主要目的就在于加强检察检察机关的内部监督水平、提高检察机关的执法办案质量与效率。自2003年最高人民检察院在《加强案件管理的规定》中第一次提出“案件管理”的概念后,直至2013年案件管理制度才在全国范围内推广开来,这期间10年的理论探索为案件管理制度改革奠定了夯实的理论基础。但实践才是检验真理的唯一标准,检察机关案件管理工作开展以来虽然基本实现了初始目的,但由于缺乏实践验证,在推行之初便遇到职能发挥不到位、技术支持欠缺等一系列问题。因此,如何深入有效地推进案件管理制度改革,就成了检察工作科学发展道路上亟需解决的一大课题。本文从鄂尔多斯市检察机关案件管理实践入手,简要介绍了检察机关案件管理的内涵、理论基础和意义,并在分析我国检察机关案件管理工作存在问题及成因的基础上,提出了进一步完善检察机关案件管理制度的建议。

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