国家治理视角下县区级党政领导干部经济责任审计问题研究

摘要

经济责任审计制度既是国家政治制度又是国家监督制度，其内容、重点和目标随着国家方针政策的变化而变化。它通过评价领导的履职情况、并就发现的问题进行定责和追责，将结果公示公告等方式提升国家治理的效果，起到服务促进、监督和治理腐败等功能。通过领导干部经济责任审计来提升县区级党政领导干部的执政能力对推进我国治理体系发展意义重大。
　　本文先对相关概念的研究现状及理论基础进行分析，从对X县县长及县委书记履职情况进行审计的案例入手，分析当前县区级领导干部经济责任审计工作现状中存在的问题，并深入分析其产生的原因，为当前及今后工作提出对策建议:
　　第一，在审计项目规划阶段，可以通过科学制定经济责任审计中长期规划、建立和完善经济责任审计信息库、科学制定年度经济责任审计计划，来缓解目前经济责任审计离任项目集中到一起安排、部分干部已经调离岗位才安排审计的尴尬局面。
　　第二，在项目组织阶段，可以通过加强审计干部队伍建设、强化计算机审计、转变审计项目组织方式来提升经济责任审计服务国家治理的能力。这一部分提出一些具体的操作方法，如培训中要按人员需求分类进行培训，项目组织采用柔性的、按项目需求配备审计人员的组织方式。
　　第三，在项目实施阶段，分析了项目执行流程中几个关键控制点，从这些关键控制点提出深化经济责任审计工作的对策建议，以提高经济责任审计工作的服务水平和服务能力。
　　最后，在项目成果运用阶段，要提高审计成果的利用率和使用效果。这一阶段是整个项目的关键，审计结果只有被相关方使用才有存在的意义，这一阶段一方面要抓好问题的整改落实并逐步建立制度约束机制，另一方面要强化联席会议各部门的合作力度，促使各部门使用和参考审计成果。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题背景与意义

1．选题背景

2．理论意义

3．实践意义

(二)研究综述

1．经济责任审计的文献综述

2．国家治理的文献综述

3．国家治理视角下经济责任审计研究

(三)研究内容方法

1．研究内容

2．研究方法

(四)创新与不足

1．创新之处

2．不足之处

一 相关概念界定及理论分析

(一)概念界定

1．国家治理

2．经济责任审计

3．经济责任审计与国家治理

4．县区级党政领导干部

(二)理论依据

1．经济责任审计的理论基石

2．信息不对称和道德风险

3．权责一致理论

(三)党政领导干部经济责任审计与国家治理的关系

1．是组成国家治理的重要部分

2．在国家治理中发挥重要作用

3．是提升国家治理效果的重要手段

4．党政领导干部经济责任审计与国家治理是有机的统一

二 经济责任审计现状分析——以X县书记、县长离任经济责任审计为例

(一)计划阶段

(二)组织阶段

(三)项目实施情况

(四)成果运用阶段

三 当前经济责任审计中存在的问题及原因分析

(一)存在的问题

1．审计质量不高

2．定责、评价过于简单

3．审计结果利用水平不够理想

(二)原因分析

1．经济责任审计制度建设落后

2．认识不到位、观念尚待更新

3．基层审计机关人力严重不足

4．人员专业技术能力跟不上新的工作要求

5．联席会议作用发挥不充分

四 加强县区党政领导干部经济责任审计工作的对策建议

(一)规划阶段

1．科学制定中长期规划

2．建立和完善数据信息库建设

(二)组织阶段

1．加强审计干部队伍建设

2．强化计算机审计

3．审计组织方式的转变

(三)实施阶段

1．明确审计目标

2．以区域特点为切入点，深化审计内容

3．将环境资源审计纳入审计范围

4．提高审计质量

(四)成果运用阶段

1．逐步健全整改落实制度

2．加强联席会议成员单位的协调配合

3．健全审计成果利用制度

结语

参考文献

致谢