全国人大常委会执法检查制度研究

摘要

2006年《中华人民共和国各级人大常委会监督法》（以下简称《监督法》）出台，标志着执法检查制度以法律形式确认。全国人大常委会执法检查法律效力的集中体现在于“审议意见”是否具有法律效力。“审议意见”以《监督法》规定的方式产生，并由《监督法》规定的其他强制力手段保障实施，其法律效力是明确的。受全国人大常委会自身问题和历史原因所限，执法检查在实践中仍存在主体专业能力不足、检查定位模糊、工作方式老套僵化等问题，对执法检查的实效性产生了很大影响。明确执法检查对于监督体系、法律实施与完善的重要意义，可为解决全国人大常委会执法检查中存在的问题提供方向性指引，再从加强人大自身权威、立法层面改进入手，对存在的问题提出针对性的解决意见和建议，从而完善全国人大常委会执法检查制度。

目录

声明

摘要

引言

一、全国人大常委会执法检查制度概述

(一)全国人大常委会执法检查的性质

(二)全国人大常委会执法检查制度的运行

1、法律的选取

2、组建执法检查组

3、考察调研

4、把握重点问题

5、形成执法检查报告和审议意见

6、整改与反馈

(三)执法检查的法律效力

二、全国人大常委会执法检查中存在的问题及成因

(一)全国人大常委会执法检查中存在的问题

1、执法检查主体专业能力不足问题

2、执法检查内容和对象错位问题

3、工作方式问题

4、效力保障问题

1、历史层面的原因

2、制度层面的原因

三、全国人大常委会执法检查的意义和完善

(一)执法检查的意义

1、执法检查对监督体系的意义

2、执法检查对法律实施和完善的意义

(二)执法检查制度的完善

1、加强全国人大权威

2、执法检查制度细化的完善

结语

参考文献

致谢