国内NGO介入农村精准扶贫的问题研究——基于广东绿耕社会工作发展中心四川社工站雅安项目的实践

摘要

改革开放以来，开发式扶贫取得了较大的成效，但我国的贫困问题日益复杂，以扶贫地区为对象的扶贫政策不能适应当前的环境。以贫困家庭和贫困人口为对象的精准扶贫应运而生，NGO在农村精准扶贫中发挥着举足轻重的作用。通过实地研究和文献研究的方法对四川社工站和庙圷村进行调查，庙圷村村民因年龄大、教育程度低、经济落后、社会保障不健全、贫困文化影响而陷入贫困，四川社工站通过社区资源评估、公共空间打造、杨家老院居住环境改善、庙圷村互助尝试逐步帮村民脱贫，却出现了行政色彩较浓、民间NGO组织能力受限、一线驻村扶贫工作人员流动性大、法制不健全、经费不足、公信力不足六方面的问题。
　　本研究结合四川社工站的实际情况，对此提出了针对性的建议:健全NGO内部机制和外部监督机制，重塑机构公信力、引进专业性人才，提高专业人才薪资待遇，提升机构能力、与当地村民建立良好的关系、精准扶贫领域NGO去行政化。希望为扶贫领域的NGO提供经验参考，从而缓解NGO扶贫出现的问题，使NGO在农村精准扶贫领域发挥应有的作用，为我国的扶贫事业做出贡献。

目录

声明

摘要

一、绪论

1．1 问题的提出及研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 问题的提出

1．1．3 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 NGO与精准扶贫关系探讨的国内评述

1．3 研究方法

1．3．1 实地研究法的参与观察法

1．3．2 实地研究法的访谈法

1．3．3 文献研究法的二次分析法

1．4 主要概念界定

二、国内NGO介入农村精准扶贫的实践探索

2．1 NGO介入农村扶贫领域的成果和经验

2．2 农村扶贫领域NGO规模壮大

2．3 NGO介入农村扶贫领域的相关实践

三、研究地点的基本概况

3．2 庙圷村贫困人群生活现状

3．2．1 居住条件

3．2．2 收支现状

3．2．3 贫困人群社会心理现状

3．3 被调查地区的致贫原因

3．3．1 年龄原因

3．3．2 教育程度低

3．3．3 经济发展缓慢

3．3．4 社会保障不健全

3．3．5 贫困文化影响

四、政府农村扶贫和NGO农村扶贫

4．1．2 政府扶植扶贫项目

4．2 广东绿耕社会工作发展中心四川社工站精准扶贫

4．2．1 社区资源评估

4．2．2 公共空间的打造

4．2．3 杨家老院居住环境改善

4．2．4 庙圷村的互助尝试

4．3．2 NGO精准扶贫

4．3．3 政府扶贫和NGO精准扶贫优劣势对比

五、国内NGO介入农村精准扶贫的影响及存在的问题

5．1 NGO介入农村精准扶贫的影响

5．1．1 影响精准扶贫政策的制定和执行

5．1．2 扶贫方式的转变

5．1．3 扶贫领域的扩大

5．1．4 社会观念的转变

5．1．5 农村精准扶贫的可持续发展

5．2 国内NGO介入农村精准扶贫存在的问题

5．2．1 行政色彩较浓

5．2．2 民间NGO组织能力受限

5．2．3 一线驻村扶贫工作人员流动性大

5．2．4 法制不健全

5．2．5 经费不足

5．2．6 公信力不足

六、国内NGO介入农村精准扶贫领域的措施

6．1 健全NGO内部机制和外部监督机制，重塑机构公信力

6．2 引进专业性人才，提高专业人才薪资待遇，提升机构能力

6．3 与当地村民建立良好的关系

6．4 精准扶贫领域NGO去行政化

七、研究结论与反思

7．1 研究结论

7．2 反思

致谢

参考文献