新公共服务理论视角下通辽市政务服务中心建设研究

摘要

国务院总理李克强在2016年政府工作报告中提到要建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，政务服务中心作为政府面向公众的“第一窗口”，是服务型政府最直接的表现形式。为公民提供公共服务是新公共服务理论的内在要求，公共管理者的作用体现在帮助公民实现公共利益，而不是对社会的驾驭和控制上。新公共服务理论对政务服务中心建设具有重要指导价值，对政务服务中心实际建设工作的开展具有里程碑式的意义，所以，本文是在新公共服务理论的视角下进行研究的。
　　本文采用了文献分析法、案例研究法和实地调研法，对蒙古族聚居地区的政务服务中心进行研究，深入剖析了通辽市政务服务中心的建设情况，以期对我国政务服务中心建设提供理论指导和实践经验。本文界定了政务服务中心和服务型政府的基本概念并阐述了新公共管理理论与新公共服务理论，详细介绍了通辽市作为首批国家标准化试点单位的典型特色。针对通辽市政务服务中心在人员配备、电子政务建设与日常监督等方面存在的问题及原因进行了研究，介绍了美国、韩国、浙江、北京等国内外政务服务中心建设的成功经验。最后，受国内外成功经验的启发，针对通辽市政务服务中心在建设过程中出现的问题，提出了合理的建议。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题背景及意义

1．选题背景

2．选题意义

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究方法与内容

1．研究方法

2．研究内容

(四)研究创新点与不足

2．研究不足

一、相关概念与理论阐述

(一)相关概念

1．政务服务中心

2．服务型政府

(二)理论基础

1．新公共管理理论

2．新公共服务理论

二、通辽市政务服务中心的建设现状

(一)基础设施建设日益完善

(二)内设科室权责明确

(三)自身能力建设提升

(四)绩效考核机制优化

三、通辽市政务服务中心建设存在的问题及原因分析

(一)通辽市政务服务中心建设存在的问题

1．缺乏法律支持

2．窗口授权不充分

3．电子政务发展滞后

4．服务理念存在偏差

5．监督主体单一化

(二)通辽市政务服务中心建设存在问题的原因分析

1．部门自利性强

2．缺乏专业性人才

3．管理机制不健全

四、国内外政务服务中心建设的成功经验

1．美国经验

2．韩国经验

(二)国内成功经验

1．浙江经验

2．北京经验

五、完善通辽市政务服务中心建设的对策建议

(一)明确法律地位

(二)对窗口进行充分授权

(三)加大对电子政务的投入

(四)树立“以人为本”的服务意识

(五)完善多重监督机制

结语

参考文献

致谢