我国教育公共服务供给水平与效率研究——基于31个省的面板数据

摘要

百年大计，教育为先，有教无类不仅仅是先贤对于平等教育权利的诉求，更是现代政府社会治理过程中的核心价值。教育公共服务连接着一个国家的过去与未来，更事关每个公民的发展，伴随着新时代社会主要矛盾的转变，解决教育公共服务区域间发展的“不平衡”与“不充分”成为学界研究和政府实践中的热点问题。而省际教育公共服务的差异成为“不平衡”“不充分”的主要体现。教育公共服务的多维差异与大量单一维度评价的评价研究出入甚大，而服务水平的不充分，供给效率的失衡直指当前教育公共服务的主要矛盾。从问题出发，围绕教育公共服务水平与供给效率展开双层维度的评价研究，通过结果回应教育公共服务供给的不充分与不平衡，并基于测算结果给出提升教育公共服务水平与效率的优化路径。
　　本文以公平正义论、福利经济学理论及社会治理理论为理论支撑，围绕省际教育公共服务的水平与效率，建立教育公共服务评价指标体系，对全国2013年至2015年教育公共服务的省际水平和效率进行分析。研究利用优劣解距离法及数据包络分析对全国31个省级地区的截面数据及时间序列数据进行分析评价。研究结果表明，省际教育公共服务水平两级分化，总体水平偏低；教育投入产出结构失衡，教育公共服务供给效率亟待改善；年际效率递减趋势明显。基于以上问题，研究围绕国家、地方及社会，提出优化教育公共服务财政投入，完善教育公共服务制度安排，同时鼓励多元化教育供给模式的优化对策，以解决现阶段教育公共服务存在的问题。

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