深化人民监督员制度改革的几点思考

摘要

人民监督员制度是检察机关自主创设的人民有序参与司法、监督检察工作的一项制度创新。实践证明，历经了近15年的艰辛探索和砥砺前行，人民监督员制度积累了丰富的实践经验，取得了丰硕的理论成果，也得到了社会各界的高度认可和大力支持。在监察体制改革的当下，对设计初衷为将检察机关办理职务犯罪案件置于人民监督员监督之下的一项制度来说，人民监督员制度当下正面临着前所未有的考验和挑战。本文旨在将人民监督员制度放入我国当前依法治国及政治体制、司法体制改革的架构之下去研究和探讨，以期完成对制度深化改革路径的论证分析。其间，本文首先对制度的发展历程、取得的成果及存在的问题等进行系统的归纳和梳理，进而对制度本身形成一个全面客观的认识；其次，从加强检察机关自身监督、适应监察体制改革及实现制度功能和价值的需要等方面着手，对现阶段深化制度改革的重大意义进行论证；最后，通过对制度发展面临的困境和存在的问题进行研究分析，进而提出明确制度定位、加快立法进程、拓宽监督范围、拓展知情权保障机制、增强监督效力等具体措施，进一步完善对检察机关的监督。并结合当前实际，对将人民监督员制度引入国家监察体制改革的理论基础、必要性及可行性等进行简要分析。

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