内蒙古农村精准扶贫研究——基于L县3乡镇的实地调研

摘要

贫困作为一个社会问题一直受到中国政府的重视，从建国以来中国的扶贫工作不断跟随经济、社会发展的脚步逐步深入：从开发式扶贫转向综合性扶贫，从综合性扶贫转向“一体两翼”驱动扶贫，几十年的扶贫工作取得巨大的成功。但随着中国经济、政治、文化的不断发展，以往的粗放型救济式扶贫理念已经不适用于中国的扶贫要求，因此2013年习近平主席首次提出精准扶贫的战略思想，之后又在2015年举办的减贫与发展高层论坛中指出，最艰巨的任务就是让贫困人口在2020年全部脱贫，实现贫困摘帽。这就要求在近五年的时间内做好精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫效率。 自精准扶贫政策实施以来，攻坚脱贫取得了巨大的进展，全国农村贫困人口由9899万人减少至3046万人，平均每年减少1370万人，贫困发生率从2012年10.2%下降2017年的3.1%，五年来累计下降7.4%。但中国农村地域辽阔，自然环境恶劣，贫困地区主要集中在老、少、边、穷地区，内蒙古作为少数民族聚居区和边疆地区成为扶贫工作的重中之重。本文将以内蒙古L县3个乡镇为调查地区，通过实地调研的研究形式，采用文献研究法、实地调查法、访谈法等方法，分析精准扶贫工作存在的问题，并进行原因分析，最终提出推动内蒙古农村精准扶贫工作的对策建议。 文章共分为六个部分：第一部分为导言部分，首先介绍本文的选题背景及研究意义、国内外研究现状和研究内容及方法；然后是概念界定和理论基础部分。第二部分，首先介绍了实地调研的情况包括问卷调查和访谈情况；其次介绍L县3个乡镇的基本情况；最后对精准扶贫现状及成效进行总结。第三部分，阐述L县3乡镇精准扶贫实际过程中存在的问题，涉及精准扶贫政策内容尚未完善、扶贫程序有待规范、扶贫主客体参与度低、缺乏良好的政策环境等几个方面。第四部分，对精准扶贫工作存在的问题进行原因分析，涉及农村劳动力外移、扶贫政策制度有缺失、扶贫成本扩大、贫困户思想观念落后等几个方面。第五部分是完善内蒙古农村精准扶贫实践的建议及对策。主要从促进贫困地区整体发展、完善精准扶贫政策内容、整合社会资源、自发扶贫主客体的积极性等几个方面出发，旨在打破扶贫工作的困境，推动内蒙古农村地区的精准扶贫工作朝着良好的方向发展。第六部分为结语，主要叙述本文的研究结论和不足。

目录

声明

导言

（一）选题背景与研究意义

（二）国内外研究综述

（三）研究内容和方法

（四）概念界定及理论基础

一、 内蒙古 L县3乡镇的概况及精准扶贫现状

（一）L县实地调研简介

（二）L县T乡、C乡、M镇基本情况

（三）L县T乡、C乡、M镇贫困状况

（四）L县T乡、C乡、M镇致贫原因

（五）L县T乡、C乡、M镇精准扶贫的现状

二、 内蒙古L县3乡镇精准扶贫存在的问题

（一）精准扶贫政策内容尚未完善

（二）精准扶贫政策程序有待完善

（三）扶贫主体执行政策有偏差、扶贫客体参与度较低

（四）缺乏良好的政策环境

三、基于L县精准扶贫调研结果的原因分析

（一）农村劳动力外移导致缺少人力资本

（二）扶贫政策存在制度缺陷

（三）扶贫成本扩大与扶贫资源有限性相矛盾

（四）贫困户思想观念、文化水平的落后

四、完善内蒙古农村精准扶贫的对策及建议

（一）促进贫困地区整体发展以吸引劳动力回村

（二）完善精准扶贫政策内容

（三）引进市场机制、整合社会资源

（四）激发扶贫主客体的积极性、提高扶贫工作参与度

结语

参考文献

附 录1

附 录2

致谢