辽宁省旅游行政部门公共服务职能优化研究

摘要

在经济新常态下发展旅游业，对经济稳定增长、产业结构调整、民生水平提高、建设生态文明、发展繁荣文化、扩大对外开放，促进新一轮辽宁老工业基地振兴具有重要的战略意义。政府加强对旅游业的管理，需要政府旅游职能部门来具体实施。自我国发布《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》以来，旅游公共服务建设成为政府推进旅游业发展的重要内容。如何推进政府旅游发展职能转变，建设较为完善的旅游公共服务体系，为旅游者提供更多、更好、更舒适便捷的旅游公共产品是本文研究的重点内容。本文以辽宁省旅游发展委员会职能调整变化，加强公共服务职能优化为研究目标，采用文献研究以及调研分析等方法进行细致的研究。
　　首先，本文对旅游公共服务、政府公共服务职能以及职能优化等基本概念进行界定，在公共产品理论、治理理论、新公共管理理论、新公共服务理论、政府主导旅游行政管理理论等基础理论的基础上，结合《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，提出辽宁省旅游公共服务体系的构成，主要有：旅游公共信息服务、旅游安全保障体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系和旅游行政服务体系，进而对辽宁省旅游公共服务体系建设情况进行分析。
　　其次，对辽宁省旅游行政机构的设置和机构编制情况历史变迁进行介绍，重点对当前辽宁省旅游行政部门的职能现状进行分析，提出在职能履行过程中还存在的现实问题，为下一步通过调查数据进行调研分析奠定基础。
　　再次，在上述理论分析研究的基础上，通过设计问卷就辽宁省旅游行政部门公共服务职能进行调研分析。主要分为7个方面：法规建设与规划、政府财力支持、公共信息服务、旅游人才培养、旅游便捷服务、旅游安全保障、旅游监督管理等。在对448份调查问卷信息进行深入分析基础上，对辽宁省旅游公共服务要素进行评价。
　　最后，综合理论分析和调研分析，提出旅游公共服务职能履行的客观要求，得出旅游公共服务政府主导和多元化供给两种基本模式，并进一步提出辽宁省旅游发展委员会应在规划职能、组织职能、协调职能、控制职能等4个具体途径进行优化，提出当前辽宁省旅游发展委员会公共服务职能优化的重点目标任务。

目录

声明

第一章 绪 论

一、选题背景和研究意义

（一）选题背景

（二）研究意义

二、研究综述

（一）旅游行政职能研究的现状

（二）旅游公共服务研究的现状

（三）旅游公共服务体系研究的现状

（四）旅游公共服务研究成果述评

三、论文结构、研究思路和创新点

（一）论文结构

（二）研究思路

（三）研究的创新点

四、研究方法

（一）文献研究法

（二）调研分析法

（三）实地访谈法

第二章 相关概念界定及理论基础

一、相关概念界定

（一）旅游公共服务

（二）旅游公共服务体系

（三）政府公共服务职能

（四）职能优化

二、公共服务相关理论

（一）公共产品理论

（二）治理理论

（三）新公共管理理论

（四）新公共服务理论

三、旅游行政管理相关理论

（一）政府主导旅游行政管理理论

（二）旅游行政管理职能理论

（三）旅游行政管理角色理论

（四）旅游行政管理行为理论

第三章 辽宁省旅游公共服务体系构成及旅游行政部门职能现状

一、辽宁省旅游公共服务体系的构成

（一）旅游公共信息服务体系

（二）旅游安全保障服务体系

（三）旅游交通便捷服务体系

（四）旅游惠民便民服务体系

（五）旅游行政服务体系

二、辽宁省旅游公共服务体系建设主要成果及不足

（一）辽宁省旅游公共服务体系建设主要成果

（二）辽宁省旅游公共服务体系建设的不足

三、辽宁省旅游行政部门职能状况分析

（一）辽宁省旅游行政部门机构变迁

（二）辽宁省旅游行政部门职能现状

（三）辽宁省旅游行政部门职能履行问题分析

第四章 辽宁省旅游行政部门公共服务职能现状调研分析

一、调研设计和样本说明

（一）调研设计

（二）样本说明

二、调查结果分析

（一）辽宁省旅游公共服务总体评价结果

（二）辽宁省旅游公共服务体系影响要素的分析

（三）辽宁省旅游公共服务体系要素的评价

第五章 辽宁省旅游行政部门公共服务职能优化对策建议

一、辽宁省旅游公共服务职能优化模式

（一）坚持以政府主导的发展模式

（二）提供多元化供给模式

二、辽宁省旅游公共服务职能优化的主要内容

（一）规划职能的优化

（二）组织职能的优化

（三）协调职能的优化

（四）控制职能的优化

三、辽宁省旅游发展委员会公共服务职能优化的对策建议

（一）研究制定旅游行政部门组织法

（二）科学配置辽宁省旅游发展委员会公共服务职能

（三）探索建立大部门制强化横向协调

（四）深化行政审批制度改革加强服务能力建设

（五）推进旅游公共信息服务体系建设

结论

一、主要结论

二、今后研究方向

附录一：辽宁省旅游公共服务总体情况调查问卷

附录二：辽宁省旅游公共服务体系重要性调查问卷

参考文献

个人简历及在校期间研究的成果：

致谢