中国反腐败法规制度建设的对策研究

摘要

中国在较长时间内基本上是依靠领导人的意志来反腐败，这是一种权力反腐败模式。中共十五大以来，中国明显加快了反腐败法规制度建设的步伐，走上了制度反腐之路。 党的十五大以来，中国加快了党风廉政和反腐败法规制度建设的步伐，并取得了明显的成效。反腐败法规制度建设为反腐败工作提供了法规依据，保障了党和政府的重大决策的贯彻落实。反腐败法规制度建设工作还存在着很多不足，反腐败法规制度宣传弱化、法规制度执行受到特权的抑制、法规执行失之于软、法规体系不健全是其中的几个主要方面。 一些国家和地区在反腐败方面形成了完备的法规制度体系，取得了良好的社会效果。英国文官制度的经验，香港、新加坡对公务人员实行严格法律约束的经验，都值得我们借鉴。 无论哪一个国家，腐败具有一个共同的根源，即对权力的滥用。而腐败作为公共权力滥用的具体表现方式在不同国家又具有不同的特点。中国腐败源于权力缺乏制约、对领导干部的管理失控、监督失效、教育不足。为解决中国腐败问题，不断加强反腐败法规制度建设已成为全党共识。 加快反腐败法规制度建设要有科学化、系统化的观点，要明确反腐败法规制度建设的目标和体系，要处理好与宪法、党章、国家其他法律体系的关系，要全面落实反腐败法规制度建设规划、保证党和国家重大决策的贯彻落实、充分反应人民群众的强烈意愿。 为了提高法规制度建设水平，要切实加强领导、创新工作思路、坚持科学态度、加强队伍建设。为了充分发挥反腐败法规制度的作用，必须解决好法规实施中的难点问题。随着工作的不断深入，中国反腐败法规制度一定会更加完善，在反腐败斗争中发挥出更大的作用。

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声明

第一章中国反腐败法规制度建设概述

1.1中国反腐败法规制度建设取得的成绩

1.1.1反腐败工作初步实现了“有法可依”

1.1.2贴近党和政府的重大决策部署，提供有力的法规制度保障

1.1.3反腐败法规制度建设趋向规范化、制度化

1.1.4各地方、各部门法规制度建设工作取得一定成效

1.2中国反腐败法规制度建设工作存在的问题分析

1.2.1反腐败法规宣传工作相对弱化

1.2.2廉政法规受到特权抑制

1.2.3反腐败法规的执行不利

1.2.4反腐败法规制度制定的标准缺乏威慑作用

1.2.5反腐败制度建设滞后于廉政建设的实践，体系不健全

注释

第二章发达国家和地区反腐败法规制度建设情况

2.1英国保证公务员廉洁的法规制度建设情况

2.2新加坡、香港廉政法规制度建设情况

2.2.1对公务人员实行严格的法律约束

2.2.2对(接受利益)腐败行为进行界定，并行严密的防范和监管

2.2.3对触及法律法纪者实行严厉的惩治

2.2.4加强公务员日常管理，强化教育防范

2.2.5依法治国，依法严格管理社会

注释

第尊中国现阶段腐败问题多发的制度性原因

3.1中国共产党缺乏有效的权力制约

3.2对领导干部管理失控

3.3监督失效

3.4教育失误

注释

第四章加强反腐败法规制度建设的对策初探

4.1加强反腐败法规制度建设的目标及体系要求

4.2加强反腐败法规制度建设应处理好的几个关系

4.3加强反腐败法规制度建设的总体设想

4.3.1全面贯彻“三个代表”重要思想

4.3.2全面落实法规制度建设工作规划，突出重点，整体推进

4.3.3及时制定保证反腐倡廉总体部署得到落实的法规制度

4.3.4及时制定实践急需和反应人民群众强烈意愿的反腐败法规制度

4.3.5加强建章立制工作，使反腐倡廉制度寓于各项工作之中

4.3.6加强反腐败法规制度建设的协作配合

4.3.7继续做好并全面推进其他各项法规工作

4.4加强反腐败法规制度建设应采取的具体措施

4.4.1提高认识，加强对法规制度建设工作的领导

4.4.2加强法制教育夯实思想基础

4.4.3拓宽思路，创新法规制度建设机制

4.4.4坚持科学态度，提高法规工作质量

4.4.5加快立法，健全反腐败法规制度体系

4.4.6适应新形势，不断加强法规队伍建设

4.4.7强化监督检查，加大执纪力度，充分发挥法规制度作用

注释

结论

参考文献

致谢