关于加强和完善我国人大监督的研究

摘要

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大监督是人民代表大会制度的基本内容，是检验人民当家作主的政治体制运作状况的一个重要标志。加强人大监督职能对于维护人民民主专政、捍卫法制统一的尊严、保证社会主义市场经济的健康发展具有十分重要的意义。近些年来，人大监督职能虽日益加强，但距宪法的规定、人民的期望、时代的要求还存在相当大的差距。当前，我国人大监督工作仍然是人大工作的薄弱环节，加强人大监督具有相当大的难度，而又已经到了非解决不可的时候，因此，本文主要分析加强和完善我国人大的监督权。 文章分为四个大的部分来展开论述：第一部分，首先分析了加强和完善我国人大监督权的重要性和必要性。主要从加强和完善我国人大监督权是实现人民当家作主的根本保证；是实现立法权、决定权、任免权的保障；也是惩治腐败，加强廉政建设和促进社会主义市场经济发展的必然要求的角度，来论证加强和完善我国人大监督权的重要性和必要性。 第二部分，主要分析我国人大监督中存在的诸如对人大监督的认识不高、有关人大监督的信息资源不足、监督中关于体制方面的困境难以理顺、人大自身的监督能力不强、人大监督法律制度不够完备等问题，并就产生这些问题的原因进行分析，从而揭示出我国人大监督工作缺乏力度的深层次根源。 第三部分，主要分析了加强和完善我国人大监督工作只有在妥善地处理好人大、党委、政府、司法机关之间关系的前提和基础上，才能在党的领导下充分发挥国家机关的各自职能作用，推进依法治国；才能充分增强人大监督作用，从而把人大监督工作落到实处。 第四部分，在前面几部分分析的基础上，紧密结合我国人大监督工作的实际状况，提出解决我国人大监督工作缺乏力度问题的具体建议和对策，从而总结规律，克服矛盾，不断完善，以便更好地发挥人大的监督作用，进一步加强和完善人大监督职能，推进我国政治体制改革的健康发展和社会主义市场经济的发展完善

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引言

第一章 加强人大监督权的重要性和必要性

1.1加强监督是实现人民当家作主的根本保证之一

1.1.1人大监督权是捍卫人民主权的工具

1.1.2维护人大最高地位和实现人民政治权利的重要手段

1.1.3人大监督权是社会主义民主的重要保障

1.2加强监督是实现立法权、决定权、任免权的保障

1.2.1加强监督保障法制的统一和宪法、法律的贯彻实施

1.2.2加强监督保障重大事项的决定权得以实现

1.2.3加强监督保障任人唯贤、正确任免

1.3加强监督是惩治腐败，加强廉政建设的必然要求

1.3.1权力腐败的可能性决定了人大监督的必然性

1.3.2国家机关对工作效率的追求必然要求加强监督

1.3.3纠正、补救不当和不法的行为必然要求加强监督

第二章 我国人大监督中存在的问题及原因分析

2.1人大监督中存在的问题

2.1.1对人大监督的认识不高

2.1.2有关人大监督的信息资源不足

2.1.3监督中关于体制方面的困境难以理顺

2.1.4人大自身的监督能力不强

2.1.5人大监督法律制度不够完备

2.2我国人大监督不力的原因分析

2.2.1传统政治文化的消极影响是监督不力的思想根源

2.2.2现行政治体制的缺陷是监督不力的体制根源

2.2.3目前法律制度的滞后是监督不力的法制根源

2.2.4人大自身监督能力较低是监督不力的内部原因

2.2.5监督成本过高是人大监督不力的经济根源

第三章 加强人大监督必须正确认识和处理好几个关系

3.1正确认识和处理好人大监督与党的领导的关系

3.1.1人大监督必须坚持和依靠党的领导

3.1.2党的领导主要是政治、思想和组织领导

3.1.3人大对执政党也要实施监督

3.2正确处理人大监督与党对政府机关工作领导的关系

3.3正确处理人大监督与党对司法机关工作领导的关系

3.4正确认识和处理人大监督与司法机关独立行使职权的关系

第四章 加强和完善人大监督权的对策思考

4.1强化对监督工作的认识和意识

4.1.1提高对监督工作的认识

4.1.2增强监督主体的主体意识和使命感

4.2建立畅通的信息系统，实行政务公开

4.2.1确保“一府两院”向人大公开有关信息

4.2.2掌握人民的监督诉求和有关“一府两院”的信息

4.2.3增强人大自身工作的透明度，向人民公开有关信息

4.3加强人大自身监督能力建设

4.3.1努力建设一支高素质的人民代表队伍

4.3.2加强人大的机构建设

4.3.3完善代表工作激励机制

4.4完善监督法律制度和程序

4.4.1要尽快出台监督法

4.4.2现有监督制度的完善化、程序化和规范化

4.4.3建立和完善宪法监督制度

4.5继续加强人大监督的具体制度建设

4.5.1建立有中国特色的弹劾制度

4.5.2建立人大监督专职代表制度

4.5.3完善人大监督综合保障制度

4.6继续加强人大监督的具体方式建设

4.6.1加强和改进个案监督

4.6.2加强和改进“两评”制度

4.6.3完善执法检查制度

结论

参考文献

致谢

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