我国环境税收制度设计存在的问题及其对策

摘要

随着经济在不断发展，生态环境却在不断恶化，环保问题已成为世界各国所共同关注的焦点。近年来，西方各国陆续开征了多种环境税，建立了一整套较为完善的环境税制，为我国环境税制的构建提供了有益启示。我国政府在自然资源保护和环境保护方面也采取了包括法律手段、经济手段和行政手段在内的一系列措施，其中环境税收近年也开始受到政府与经济学界的重视。
　　 本文采用系统分析、比较分析、实证分析与规范分析相结合的方法，将我国环境税收制度与西方发达国家相对完善的环境税制相对比，对环境税产生的思想渊源、理论基础进行研究，发现和探讨了我国环境税收制度存在的现行的收费制度不健全、现行环境税收法律制度尚不完善等诸多问题，同时分析这些问题的成因为我国环境税制存在的环境税收政策的制定与一些政府部门及国有企业的利益相冲突、现行税收体制总体对环境问题注意不足、环境税收法律制度的立法原则重短期利益等。重点针对我国环境税收制度存在的问题及其成因，并结合环境税税制构成要素（包括环境税的纳税人、课税对象、税率、纳税环节等）对我国环境税收制度设计提出了自己的观点，即设计新的环境税制逐步取代原有的排污收费制度、建立灵活高效的税收优惠政策、增加环境税种并适时开征专项环境税、合理设计纳税人、合理设计税率以及合理设计税款管理。这些观点对我国环境税收制度的设计具有一定的创新性和实践价值。