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摘要
第1章 绪论
1．1 论文选题的目的与意义
1．1．1 研究目的
1．1．2 研究意义
1．2 文献综述
1．2．1 相关概念界定
1．2．2 国外应急预案实施的研究现状
1．2．3 国内应急预案实施的研究现状
1．2．4 对国内外应急预案研究的评价
1．3 论文的研究方法
1．3．1 文献分析法
1．3．2 个案研究法
1．3．3 比较分析法
1．4 论文的创新点
1．4．1 提出存在应急预案的规定性不适应巨灾救援需要的问题
1．4．2 提出建立公共危机风险防范基金的对策
第2章 应急预案及国家应急预案实施概述
2．1 应急预案的含义、类型与作用
2．1．1 应急预案的含义
2．1．2 应急预案的分类
2．1．3 应急预案的地位和作用
2．2 国家应急预案实施概述
2．2．1 国家应急预案实施的含义
2．2．2 国家应急预案实施的程序
第3章 国家应急预案在灾害救援中的实施分析——以汶川地震为例
3．1 国家应急预案在汶川地震实施中的成绩
3．1．1 国家应急预案作为救援的总体依据极大提高救援效率
3．1．2 国家应急预案最大限度地调动军队和社会各界的参与
3．1．3 信息发布及时、准确、客观、全面
3．2 国家应急预案在汶川地震实施中存在的问题
3．2．1 汶川地震中应急预案的规定性不适应巨灾救援需要
3．2．2 汶川地震中应急预案的应急响应启动不到位
3．2．3 汶川地震中应急预案的物资保障落实不够
3．2．4 汶川地震中应急预案实施中的综合协调较差
3．2．5 汶川地震中专家组参与应急决策不及时
3．2．6 汶川地震应急处置过程中各部门的交流和沟通不畅
3．3 国家应急预案在汶川地震实施中产生问题的原因
3．3．1 应急预案不足以应对此类大强度的巨灾
3．3．2 缺少民主科学的决策机制
3．3．3 启动应急预案缺少科学决策能力
3．3．4 地方各级政府不够重视导致物资保障不足
3．3．5 缺少应对突发灾害的复合型应急预案
3．3．6 应急主体分散
第4章 国家应急预案实施问题的解决对策
4．1 制订应对巨灾的应急预案
4．1．1 制订完善的应急预案
4．1．2 制订巨灾应急预案
4．2 借鉴美、日应急预案的编制与实施经验
4．2．1 借鉴美国应急预案的编制与实施经验
4．2．2 借鉴日本应急预案的编制与实施经验
4．3 完善应急预案启动机制
4．3．1 确定突发公共事件的分级原则
4．3．2 确定突发公共事件的级别指标体系
4．3．3 应确定突发公共事件发布体系
4．3．4 设定突发公共事件级别调整程序
4．4 落实应急预案的物资保障
4．4．1 修改突发事件应对法有关物资保障的条款
4．4．2 建立应急预算制度
4．4．3 建立公共危机风险防范基金
4．4．4 进一步建立完善救灾物资储备制度
4．5 协调应急预案的实施
4．5．1 加强上级政府与下级政府间的沟通
4．5．2 加强信息交流与信息共享
4．6 加强应急预案的管理
4．6．1 建立应急预案动态管理机制
4．6．2 加强基层组织应急预案的管理
4．6．3 进一步明确应急预案管理办法
第5章 结论
5．1 应急预案在实施中成绩与问题并存
5．2 多方面努力解决应急预案实施中的问题
参考文献
致谢
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