辽宁省统计管理体制存在问题与对策研究

摘要

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，经济体制改革的进一步深入，经济成分日趋复杂，经济主体呈现多元化趋势，社会各界对统计信息的需求的层面和质量提出了更高的要求。统计工作要适应社会发展对其提出的需要，充分发挥好统计的服务、咨询和监督等重大职能，我国的管理统计体制有待进一步完善，以更好地为国民经济和社会发展做出新的、更大的贡献。
　　笔者试图通过对辽宁省统计管理体制的研究，以此作为突破口找出进一步完善我国统计管理体制的方法。采用文献检索法、历史研究法、对比分析法和个案分析法对本课题进行了研究。通过研究发现，辽宁省统计管理体制存在着依法行政和统计监督乏力、协调统计资源能力不强、机构设置不合理、地方政府干预过多和数据源头质量低等问题。要解决这些问题充分发挥统计的职能和作用，需要从以下几个方面来思考进一步完善统计管理体制的措施:必须依法开展和管理各项统计工作，考虑政府综合统计与部门统计的关系问题，考虑重新配置统计资源的问题和考虑基础统计队伍的建设问题;应该采取加强统计法制建设和统计监督职能，加大对部门统计管理与协调的力度，建立省以下垂直管理的统计调查机构和提高基层统计人员素质和数据质量这些措施来考虑进一步完善辽宁省统计管理体制。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 论文选题目的与意义

1．1．1 选题目的

1．1．2 选题意义

1．2 文献综述

1．2．1 关于统计管理体制概念的研究

1．2．2 关于我国政府统计管理体制存在问题和对策的研究

1．2．3 已有研究存在的问题与不足

1．3 研究方法和创新点

1．3．1 研究方法

1．3．2 创新点

第2章 我国政府统计管理体制概述

2．1 相关概念

2．1．1 政府统计

2．1．2 统计管理体制

2．2 政府统计管理体制研究的基本理论

2．2．1 委托代理理论

2．2．2 公共选择理论

2．2．3 制度变迁理论

2．3 我国政府统计管理体制的演化过程

2．3．1 我国政府统计管理体制演变过程

2．3．2 辽宁省统计管理体制的演化过程

第3章 辽宁省统计管理体制存在问题及成因分析

3．1 辽宁省统计管理体制存在问题

3．1．1 统计依法行政和统计监督依然乏力

3．1．2 综合统计协调统计资源的能力不强

3．1．3 调查队机构设置和业务流程不合理

3．1．4 地方政府干预过多统计独立性受制约

3．1．5 基层统计不堪重负数据源头质量不高

3．2 辽宁省统计管理体制存在问题的成因分析

3．2．1 政府综合统计机构缺乏超脱性造成统计执法和监督乏力

3．2．2 政府统计的组织架构和运行规则不适应市场经济的基本规则

3．2．3 调查队管理体制改革与职能转变脱钩

3．2．4 统计部门的隶属性决定统计缺乏独立性

3．2．5 基层工作难度大导致数据源头质量不保的风险增高

第4章 完善辽宁省统计管理体制的思路和对策

4．1 完善统计管理体制的思路

4．1．1 必须依法开展和管理各项统计工作

4．1．2 要考虑政府综合统计与部门统计的关系问题

4．1．3 要考虑重新效配置统计资源的问题

4．1．4 要考虑基础统计队伍的建设问题

4．2 完善统计管理体制的措施

4．2．1 加强统计法制建设和统计监督职能

4．2．2 加大对部门统计管理与协调的力度

4．2．3 建立省以下垂直管理的统计调查机构

4．2．4 提高基层统计人员素质和数据质量

第5章 结论

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况