秦皇岛地区城镇化进程存在的问题与对策

摘要

中国城镇化建设问题是广大人民群众关注的社会热点问题。如何规划并实施好城镇化建设问题，已成为我们党和政府所面临的重大课题之一。河北省力争在2015年城镇化水平达到54％，秦皇岛市作为河北省统筹城乡一体化发展试点城市，实现这一目标任重而道远。探讨现阶段秦皇岛城镇化存在的问题就显得极为重要。本文主要研究新中国成立以来，特别是改革开放以来秦皇岛地区城镇化建设的历史进程与对策问题，基于提出问题、分析问题和解析问题的研究范式，采用理论与实践相结合的分析方法，最终完成全文的研究工作。城镇化是社会经济发展的重要过程，辨析中国城镇化建设的本质内涵和基本特征前提下，进一步结合党中央关于城镇化出台的相关政策及实施成效，在此基础上奠定了促进秦皇岛地区城镇化进程的政策研究的理论基础。追溯秦皇岛城镇化发展的历史进程，从马克思主义中国化的视角理清规律，分析国家政策落实情况以及出现的社会问题，针对秦皇岛现阶段城镇化发展的现状，从户籍制度、土地管理制度、城市功能、产业结构、特色产业和社会保障等方面全面解析秦皇岛城镇化发展的差异性。为今后进一步推动城镇化科学发展总结规律。在上述研究内容的基础上，创新性提出加速秦皇岛城镇化发展的对策，突出研究结果的应用价值，凝练出可操作性的政策建议，为促进秦皇岛城镇化发展相关政策出台提供启示。
　　“城镇化”的核心是传统农业人口的非农就业问题，即将农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变。新型城镇化的“新意”在于由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，向以完善城市的文化、公共服务等功能内涵为重心转变。中国城镇化建设经历了“严控—推动—加快”三个发展周期，和进入新世纪以来新型城镇化的六个发展阶段。
　　秦皇岛地区城镇化发展进程经历了“起步平缓发展—较快发展—快速发展”三个发展阶段。秦皇岛地区城镇化发展的基础条件是围绕港口建设，配套相关产业，由此推动城市化进程。港-产-城的一体化联动是秦皇岛地区城镇化发展的主要动因和重要基础条件。秦皇岛地区城镇化转型发展的工作重点在于:增强城市区的辐射带动能力，加快县城建设和县域经济发展，迸一步理顺城镇管理体制机制，切实促进城乡一体化协调发展。为此，秦皇岛需要从创新户籍制度与土地管理制度、拓展旅游业发展的潜力、优化重组产业结构、整合城市空间布局、提高就业能力及完善社保制度等方面进一步促进城镇化建设。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 相关研究综述

1．2．1 国外城镇化发展模式

1．2．2 国内城镇化研究现状

1．3 本文研究的问题

1．3．1 问题的提出

1．3．2 研究方法

1．3．3 论文结构

1．4 创新点

第2章 中国城镇化发展的相关理论概述

2．1 中国城镇化建设的基本内涵

2．1．1 城镇化的基本概念

2．1．2 城镇化的基本特征

2．2 党中央关于城镇化建设的政策与实效

2．2．1 党中央关于城镇化政策的提出及调整

2．2．2 党中央关于城镇化建设政策的实效

第3章 秦皇岛地区城镇化发展的历史过程及发展现状

3．1 秦皇岛行政区划的由来

3．2 秦皇岛地区城镇化发展历史进程

3．2．1 秦皇岛城镇化发展的起步与平缓发展阶段

3．2．2 秦皇岛城镇化发展的较快发展阶段

3．2．3 秦皇岛城镇化发展的加速发展阶段

3．3 秦皇岛地区城镇化发展的现实特点

3．3．1 秦皇岛地区城镇化发展的基础条件

3．3．2 秦皇岛不同区域城镇化发展的差异性

3．3．3 城镇化发展的新契机：北戴河新区的设立

3．4 秦皇岛地区城镇化发展的成绩

3．4．1 农村劳动力的转移

3．4．2 城市经济的繁荣

3．4．3 城镇化与新农村建设相互促进

3．5 秦皇岛地区城镇化发展中存在的问题

3．5．1 户籍制度与土地管理制度不健全

3．5．2 旅游业带动经济力量有限

3．5．3 产业结构不合理

3．5．4 城市功能不完善

3．5．5 农村人口市民化后的就业及社会保障问题

第4章 加快推进秦皇岛地区城镇化建设的对策

4．1 创新户籍制度与土地管理制度

4．1．1 探索新的户籍制度

4．1．2 健全土地管理制度

4．2 拓展旅游业发展的潜力

4．2．1 挖掘历史资源促进旅游发展

4．2．2 深度开发和提升三大核心优势

4．2．3 打造十个旅游文化产业功能区

4．3 优化重组产业结构

4．3．1 主导产业枢纽驱动

4．3．2 支柱产业节点支撑

4．4 整合城市空间布局

4．5 创新基本公共服务体系

4．5．1 增强就业优先促增收富民

4．5．2 提升教育营造城市未来

4．5．3 扩大医疗康健惠及百姓

第5章 结论

5．1 总结

5．2 启示

5．3 展望

参考文献

致谢

作者简介