我国城镇化建设中土地资源保护法律问题研究

摘要

城镇化又称城市化，是农业经济和农村工业化以及社会现代化的必然趋势。城镇化的成长可以带来社会经济相关方面的激烈变更，更带动城乡区域土地利用的根本性改革，并由此引起了土地资源的保护和利用问题。一方面，城市化是一部分农业劳动力向非农业劳动力和农村人口向城镇人口变动的过程;另一方面表现为农地转化为非农地和农村土地转化为城镇土地，从而致使城镇人口的增加和城镇用地的扩大，同时农村共有土地也面临着怎样重新配置的难题。城市化必须以土地作为基础，城市化进程中土地起着非常重要的作用，无论是人口众多，或是产业结构调整土地利用结构的变化，基础设施建设，都必须通过土地重新配置来实现。伴随着中国城镇化的成长，对地皮的需要持续增加，因为土地资源的稀缺性，土地资源的爱护与土地需求之间的冲突逐步显现。为了解决两者之间的矛盾，本文采取了土地伦理理论作为全文的理论基础，并提出了解决基于城市土地资源开发与保护之间的冲突的对策。因此，对城市化进程中的土地资源的有效利用，极大地发展了土地资源保护中国城市化的现实意义。从土地资源的利用开始着手对城镇化过程当中的土地资源保护进行了法律探究，剖析了我国城镇化发展过程中土地资源利用保护存在的问题，并相应提出了土地资源保护的相关措施。
　　本文除了前言和结论外，正文主要分为五个部份。第一部分主要是详细介绍了城镇化的概述，包括城镇化的含义、基本特征、重大意义等。第二部分则主要介绍我国现行城镇化过程中有关土地问题的法律规范，包括法律、行政法规、地方性规章等。第三部分主要分析了我国城镇化土地资源的法律体系存在的问题，这部分重点阐述我国土地资源在实践中应当重点关注的问题，找出其中的原因，加以分析。第四部分主要借鉴外国对土地资源问题的法律的。最后主要是在借鉴国外经验的基础上，得出可以适应法律方面和土地资源保护对策的中国城镇化进程的方法及对策。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题的目的与意义

1．1．1 选题的目的

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．2．3 研究评述

1．3 论文的研究方法与创新点

1．3．1 论文的研究方法

1．3．2 论文的创新点

第2章 城镇化与土地资源保护概述

2．1 城镇化的一般分析

2．1．1 城镇化的含义的内涵

2．1．2 我国城镇化的基本特征

2．1．3 城镇化对中国社会发展的重大意义

2．2 城镇化与土地资源保护的关系

2．2．1 城镇化对土地资源保护的积极方面

2．2．2 城镇化对土地资源保护的消极方面

2．2．3 城镇化与土地资源保护之间的利益平衡

2．3 中国土地资源保护法律规范和立法体系

2．3．1 中国土地资源保护法律规范

2．3．2 中国土地资源保护立法体系

第3章 城镇化过程中土地资源利用和保护问题的分析

3．1 违法用地现象严重

3．1．1 乡镇企业过于分散

3．1．2 小城镇建设中土地的粗放利用

3．1．3 小城镇及农村的居民点建设用地结构不合理

3．2 城镇扩展占用耕地严重

3．2．1 城镇化发展使耕地总量呈现减少的趋势

3．2．2 城镇化发展使耕地总质量呈下降趋势

3．3 土地污染严重及土地生态环境恶化

3．3．1 乡镇企业的超常规发展带来严重的环境污染问题

3．3．2 农药化肥的使用致使土地性能恶化

3．4 土地利用总体规划和城市规划间协调难度大

第4章 国外城镇化土地资源保护问题法律制度的经验及启示

4．1 韩国在城镇化土地资源的法律制度

4．1．1 合理规划指导土地资源问题

4．1．2 制定基本法

4．2 美国在土地资源的法律制度

4．2．1 制定法律制度

4．2．2 美国土地资源保护评价体系

4．3 俄罗斯土地资源保护法律体系简介和特点

4．3．1 俄罗斯土地资源保护法律体系简介

4．3．2 俄罗斯土地资源保护法律体系的特点

4．4 国外土地资源保护立法经验及启示

4．4．1 国外土地资源保护制度的经验

4．4．2 国外土地资源保护制度的启示

第5章 构建我国城镇化进程中土地资源保护的立法建议

5．1 树立科学的土地伦理观作为指导思想

5．1．1 土地利用伦理思想的选择

5．1．2 土地利用伦理思想的实践

5．2 对我国土地资源保护的立法建议

5．2．1 土地资源保护法律体系要齐全配套

5．2．2 土地资源保护基本制度要长期稳定

5．2．3 土地资源保护基本政策要保持连续

5．2．4 土地资源保护运行体制要协调统一

5．2．5 引入生态系统管理体系

5．3 严格城镇化过程中的土地利用执法

5．3．1 规范执法队伍的执法行为

5．3．2 提高执法队伍的法律责任意识

5．3．3 建立土地资源统一保护部门和分部门监督相结合的机制

第6章 结论

6．1 中国需解决土地供需矛盾

6．2 中国需完善土地资源法律法规

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况