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摘要
第一章绪论
(一)选题背景及目的
(二)研究意义
二、相关研究文献综述
(一)国内研究综述
(二)国外研究综述
(三)国内外研究综述评述
三、研究方法
(一)文献研究方法
(二)比较分析方法
(三)归纳研究方法
四、创新点
(一)重新构建欠税分类治理工作机制
(二)培育社会公众的联合惩戒观念
第二章相关概念及理论基础
一、相关概念
(一)欠税
(二)欠税治理
二、欠税治理的理论基础
(一)纳税遵从理论
(二)协同治理理论
第三章辽宁省地方税务局欠税治理现状
一、辽宁省地方税务局欠税治理取得的成就
(一)欠税治理相关规定
(二)欠税治理效果
二、辽宁省地方税务局欠税治理存在的问题
(一)治理效果不够明显
(二)治理基数不够准确
(三)治理重点不够突出
(四)治理力度相对不足
(五)治理指向不够清晰
三、辽宁省地方税务局欠税治理问题产生的原因
(一)没有专门的欠税治理机构
(二)欠税治理基础规范不够明晰
(三)执法人员的素质参差不齐
(四)协同治理机制尚不健全
(五)监督考核制度不完善
第四章国内外欠税治理的经验借鉴
(一)美国的欠税治理经验
(二)英国的欠税治理经验
二、国内的欠税治理经验
(一)深圳的欠税治理经验
(二)青岛的欠税治理经验
三、国内外欠税治理经验借鉴
(一)科学的治理流程
(二)合理的机构设置
(三)完整的外部信息
(四)健全的联合惩戒
第五章提升辽宁省地方税务局欠税治理质效的建议
一、科学划分机构职能
(一)合理确定人员编制职数
(二)适度合并省局、市局职能部门
(三)在基层成立专门的欠税治理部门
二、完善欠税治理基础规范
(一)完善欠税确定和核销规范
(二)明确欠税治理措施适用规范
(三)重新构建欠税分类治理工作机制
三、提升税务机关和税务人员的执法能力
(一)定期开展业务轮训和考试
(二)不定期进行执法业务抽查和评价
(三)重新设计欠税考核指标
四、构建全社会共同参与的欠税协同治理机制
(一)完善地方税务局与相关单位的信息交换机制
(二)完善公共管理部门间的联合惩戒机制
(三)培育社会公众的联合惩戒观念
五、构建地方政府主导的欠税治理监督机制
(一)加强对地税局欠税治理的监督
(二)构建对相关单位协同治理的监督机制
第六章结论
一、主要观点
(一)完善的制度是高效欠税治理的基础
(二)专业的治理机构和人才队伍是高效欠税治理的保障
(三)有效监管在欠税治理中必不可少
二、不足与展望
(一)对协同治理理论的研究还有待加强
(二)部分观点还不够成熟
参考文献
致谢
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