完善我国政府新闻发言人制度的若干思考

摘要

本文论述了完善我国政府新闻发言人制度的若干思考。 新闻发言人制度是国际上通行的一种新闻发布形式，是媒体和公众全面了解经济社会发展情况和政府立场、态度的一个重要渠道，同时也是政府调节社会情绪和公共关系的重要手段。随着我国经济不断与国际接轨，信息和网络技术的迅猛发展，建立和完善新闻发言人制度势在必行。它的建立和完善对于增强政府新闻执政和危机管理能力、建立公共服务型政府、构建和谐社会具有重要意义。 由于我国新闻发言人制度理论研究跟国外相比还比较薄弱，在建立新闻发言人制度的过程中，理论滞后于实践，带有明显的主观性和盲目性，所以加强新闻发言人制度的理论研究，探索新闻发言人制度运行的制度支撑至关重要。 经过上百年的发展，新闻发言人制度在西方已经比较成熟。所以论文对中外新闻发言人制度建立原因、法律基础、实施目的、新闻发言人素质差异方面进行了比较，找出其建立和发展过程中存在的差异，审视国外新闻发言人制度建设的有益经验，反思我国新闻发言人制度诸多空白与非规范化；与此同时对我国新闻发言人实施现状加以分析，总结出我国新闻发言人制度在建立和完善过程中存在缺乏相应的法律法规上的支撑；新闻发言人垄断话语权，信息公开不完全；中央与地方及政府各部门信息流通不畅；发言人素质参差不齐，缺乏培训机制等几方面问题。 在对问题进行分析的基础上，认为应着手加强以下几方面工作：加快新闻发言人制度的法律法规建设；完善新闻发言人制度的监督机制和问责机制；加强中央与地方之间以及政府各部门之间的信息沟通；创新新闻发布形式，处理好与新闻媒体之间的关系；加强新闻发言人培训工作，提高新闻发言人素质。 中国政府正处在机构改革和职能转变的关键时期，而新闻发言人制度与政府各方面制度都有着联系，所以必须抓住机遇，从制度层面上解决阻碍新闻发言人制度发展的因素，搞好制度间的协调配合，真正为新闻发言制度的发展铺平道路。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出和研究意义

1.1.1问题的提出

1.1.2研究意义

1.2研究现状和研究方法

1.2.1研究现状

1.2.2研究方法

2新闻发言人制度的理论基础与实践依据

2.1 理论基础

2.1.1党和政府相关指导理论

2.1.2管理学相关理论

2.1.3传播学相关理论

2.2国外新闻发言人制度实施状况

2.3中外新闻发言人制度比较

2.3.1建立原因不同

2.3.2法律基础不同

2.3.3实施目的不同

2.3.4发言人素养差异

2.4国外新闻发言人制度对我国的启示

2.4.1具体明确的法律规定

2.4.2新闻发言人与新闻媒体之间的良好关系

2.4.3多样化的新闻发布形式

3大连与南京两市新闻发言人制度状况对比分析

3.1大连新闻发言人制度实施情况

3.2南京新闻发言人制度实施情况

3.3两市新闻发言人制度对比分析

4我国新闻发言人制度现状分析

4.1我国新闻发言人制度现状

4.1.1新闻发布内容与数量

4.1.2新闻发布形式与程序

4.1.3新闻发言人类别与职责

4.1.4新闻发言人素质及培训机制

4.2我国新闻发言人制度存在问题及原因分析

4.2.1缺乏相应的法律法规上的支撑和保障

4.2.2新闻发言人垄断话语权，信息公开不完全

4.2.3缺乏上情下达、下情上达互动的反馈机制

4.2.4中央与地方及政府各部门信息流动不畅

4.2.5发言人专业化程度不够，缺乏培训机制

5完善我国政府新闻发言人制度的对策

5.1加快新闻发言人制度的法律法规建设

5.1.1信息公开法应充分体现民众的意志

5.1.2完善配套制度来保障信息公开制度充分实施

5.1.3明确相关的法律救济手段

5.2完善新闻发言人制度的监督机制和问责机制

5.2.1完善新闻发言人制度的监督机制

5.2.2完善新闻人制度的问责机制

5.3加强信息沟通，保证协调运作

5.3.1建立合理的政府组织结构

5.3.2推进信息化建设，建立健全信息网络系统

5.3.3加强政府及社会各部门之间联系

5.3.4注重下情上达反馈机制构建

5.4完善新闻发言人制度与媒介之间运作机制

5.4.1创新新闻发布形式

5.4.2处理好与新闻媒体之间的关系

5.5提高新闻发言人专业化水平，健全发言人培训机制

5.5.1新闻发言人要增强专业素质

5.5.2新闻发言人要职业化

5.5.3健全新闻发言人培训机制

结 论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致 谢