潍坊市市政公用事业管理模式改革研究

摘要

我国的市政公用事业是在计划经济条件下形成和发展起来的，原有的计划经济管理模式，已严重制约着市政公用事业的发展，成为经济社会发展进步的瓶颈，因此改革市政公用事业管理模式，开放市政公用事业投资、建设和经营市场，引入竞争机制，加快市场化改革并加强监管，成为市政公用事业发展的必然选择，而推进市政公用事业管理改革的关键问题是建立有效机制。 本文以潍坊市市政公用事业管理模式改革的实践为例，运用实证分析的方法，在总结和借鉴国内外市政公用事业改革历程和经验的基础上，结合潍坊市政公用事业改革现状，论证了对市政公用事业管理实行市场化改革的必然性，提出了改革的指导原则及主要措施。同时，对改革中可能遇到的主要问题进行分析和研究，提出了实施改革的保障措施，希望能对其他城市的市政公用事业管理模式改革起到一定的参考和借鉴作用。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 前言

1.1 问题的提出

1.2研究的目的和意义

1.3研究的技术路线及方法

2市政公用事业管理相关理论与基础

2.1 市政公用事业的概念

2.2市政公用事业的特点

2.3公共物品理论

2.4项目区分理论

2.5市政公用事业民营化

2.6市政公用事业特许经营

2.7规制

3 国外市政公用事业管理模式研究与实践

3.1 市政公用事业管理模式的演变

3.2市政公用事业管理模式比较分析

3.2.1 国外对市政公用事业的管理模式

3.2.2对市政公用事业管理模式的比较分析

3.3市政公用事业管理模式借鉴

3.3.1 加快市政公用事业市场化改革

3.3.2尽快引入特许经营制度

3.3.3 开放资本市场

3.3.4建立市政公用事业价格新机制

4潍坊市市政公用事业管理模式改革的指导原则与途径

4.1管理模式的市场化改革

4.1.1 市政公用事业市场化改革的动因

4.1.2市政公用事业市场化改革的政策演变

4.2管理模式改革的指导原则

4.2.1坚持政府宏观调控

4.2.2坚持适度竞争

4.2.3坚持产业化发展

4.3管理模式改革的途径

4.3.1实行政企分开

4.3.2改革投融资体制

4.3.3实行特许经营制度

4.3.4用市场机制配置资源

4.3.5完善价格补偿机制

5潍坊市市政公用事业管理模式改革的实践

5.1潍坊市市政公用事业管理改革前的基本情况

5.1.1潍坊市城市概况

5.1.2市政公用事业管理改革前基本情况

5.2潍坊市市政公用事业管理模式的改革实践

5.2.1对经营性公用事业管理模式的改革

5.2.2对非经营性公用事业管理模式的改革

5.2.3改革成效

6潍坊市市政公用事业管理模式改革的实践保障

6.1 改革实践可能遇到的问题

6.1.1改革的观念滞后

6.1.2政府政策不到位

6.1.3法制建设不同步

6.1.4政府监管力度不够

6.1.5有效竞争不足

6.2 改革实践的保障措施

6.2.1加强法制建设

6.2.2加快市场化进程

6.2.3健全特许经营制度

6.2.4推进决策科学化

6.2.5完善市场准入制度

6.2.6建立合理的产品和服务价格机制

6.2.7加快投融资体制改革步伐

6.2.8分类指导各项改革

结 论

参考文献

致 谢