盘锦市城市管理综合执法工作改进研究

摘要

为解决城市管理中存在的问题，按照十八大提出了理顺城市管理体制要求，进一步推进依法治国、依法行政，加快法治政府建设，健全综合执法工作体制。本文采用比较分析的研究方法，对比国内外城市管理体制现状、机制以及管理方法，研究盘锦市综合行政执法现状，取得的成果以及目前工作的方式方法，最终侧重于用实证的方法分析盘锦市综合执法方面存在的热点难点焦点问题，提出对策和改进办法。本文共分四部分，其中第一部分重点研究综合执法和相对集中行政处罚权意义和内涵，分析国内外城市管理研究方向以及不同特点，明确研究分析思路、方法和路线。第二部分结合盘锦市相对集中处罚权运行现状以及综合行政执法工作实践，细致剖析、重点阐述当期盘锦市综合执法的法律主体、管理机制、地域特点、执法观念、舆论环境等方面所存在问题，究其根源并查找问题症结。第三部分依据法理学、社会学、管理学等相关原理，从公共管理的角度出发，进行可行性的研究分析，并在此基础上，运用结合国内外的先进的城市管理经验，通过理论联系实际，横向对比办法，明确了盘锦市综合执法工作改进问题的理论依据和原则方法。第四部分重点从盘锦市城市管理健全法律机制、完善执法体制、转变执法观念，探索市场化、精细化、规范化发展道路方面，有针对性地提出了一些有操作性的建议和对策，并从为民、利民、惠民、便民方面着手，主动引导市民维护城市环境秩序，转变执法者的思想观念，提高城市的精细化管理水平，探索市场化运作管理模式，畅通市民参与城市管理渠道，寻求提升盘锦市综合执法工作水平的方法及途径，从而完善和健全盘锦市城市管理运行体制机制。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 关键词阐述

1．2．1 相对集中行政处罚权

1．2．2 综合行政执法

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．4 研究内容与路线

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

2 盘锦市城市管理综合执法执法工作的现状与问题

2．1 盘锦市城市管理综合执法工作现状

2．1．1 盘锦市综合执法工作发展依据

2．1．2 盘锦市综合执法工作体制

2．1．3 盘锦市综合执法工作现状

2．2 盘锦市城市管理综合执法工作存在问题

2．2．1 综合执法主体地位以及依据尴尬

2．2．2 综合执法管理体制不顺

2．2．3 综合执法所处舆论环境不利

2．2．4 综合执法与弱势群体利益直接对立

2．2．5 综合执法者思路固化和素质较低

2．3 盘锦市城市管理综合执法工作存在问题成因

2．3．1 城市管理体制机构客观因素

2．3．2 城市执法手段单一现实问题

2．3．3 综合执法人员编制和执法程序适用等主观因素

2．3．4 执法观念滞后缺乏创新意识

3 改进盘锦市城市管理综合执法工作方案设计

3．1 改进的理论依据

3．1．1 法学理论应用

3．1．2 城市管理学理论应用

3．1．3 公共管理学理论应用

3．2 改进的现实依据

3．2．1 国外城市管理经验

3．2．2 国内城市管理经验

3．2．3 对盘锦市城市工作启示

3．3 具体改进方案

3．3．1 可行性分析

3．3．2 改进目标

3．3．3 改进原则

3．3．4 改进方法

4 完善盘锦市城市管理综合执法的对策

4．1 体制方面对策

4．1．1 加快立法实现城市管理法制化

4．1．2 理顺体制实现城市管理制度化

4．2 执法者方面对策

4．2．1 强化监督实现城市管理规范化

4．2．2 提升素质实现城市管理和谐化

4．2．3 转变观念实现城市管理精细化

4．3 社会共建方面对策

4．3．1 社会广泛参与实现城市管理社会化

4．3．2 疏堵并举实现城市管理市场化运作

结论

参考文献

致谢