盘锦市部门预算管理工作改进对策研究

摘要

随着社会主义市场经济体制改革的深化，我国传统的财政预算制度越来越不适应市场经济体制的要求。盘锦市从2001年起试编部门预算，经过多年的不懈努力，盘锦市部门预算管理改革的作用比较突出。随着各方面改革的深入发展，部门预算管理的改革进入到相对缓慢的发展阶段，从具体的方式方法创新过渡到体制机制创新。盘锦市部门预算管理改革的进一步深化处于瓶颈期，需要进行深层次的研究与探讨。
　　论文共分五章，第一章主要表述了本文的研究背景及意义、相关概念界定、国内外研究现状、研究内容和研究方法;第二章通过对盘锦市部门预算管理的概况、盘锦市部门预算管理改革基本成效、盘锦市部门预算管理的具体问题的描述分析了盘锦市部门预算管理工作的现状，并进一步分析了盘锦市部门预算管理具体问题产生的原因;第三章则是借鉴博弈论、公共选择理论、公共财政理论、制度创新理论以及国内外经的先进经验提出盘锦市部门预算管理优化方案并分析了其可行性;第四章根据上述分析对盘锦市的部门预算管理提出了建设性的意见;第五章是结论。
　　笔者通过研究并有效揭示盘锦市部门预算管理存在的问题，并借鉴理论成果和国际经验，以期为盘锦市部门预算管理体系的完善提出些具有可操作性的政策建议;实现政府决策的前置性、协调性、集中性、合法性;有效发挥预算的指导、控制、规范政府行为的积极作用。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 相关概念界定

1．2．1 部门预算

1．2．2 部门预算管理

1．2．3 部门预算管理改革

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 综合评价

1．4 研究内容和研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

2 盘锦市部门预算管理工作的现状

2．1 盘锦市部门预算管理的概况及基本成效

2．1．1 盘锦市部门预算管理的概况

2．1．2 盘锦市部门预算管理工作的基本成效

2．2 盘锦市部门预算管理的具体问题

2．2．1 财政内部机构设置有待完善

2．2．2 部门预算编制存在问题

2．2．3 部门预算资金管理存在弊端

2．2．4 部门预算管理审查监督职能弱化

2．3 盘锦市部门预算管理存在问题的原因分析

2．3．1 部门预算管理体制有待创新

2．3．2 部门预算法律法规体系建设不完善

2．3．3 部门预算管理监督体系不到位

2．3．4 观念陈旧，缺乏开拓创新的意识

3 盘锦市部门预算管理工作的优化方案设计

3．1 理论依据

3．1．1 博弈论

3．1．2 公共选择理论

3．1．3 公共财政理论

3．2 国内外经验借鉴

3．2．1 国内先进经验

3．2．2 国外先进经验

3．2．3 国内外经验对盘锦市部门预算管理的启示

3．3 盘锦市部门预算管理优化方案设计

3．3．1 规范部门预算管理体系

3．3．2 改进部门预算编制方法

3．3．3 完善部门预算支出结构

3．3．4 强化部门预算管理动态监控

3．4 优化方案的可行性分析

3．4．1 政策法规分析及可行性

3．4．2 体制机制分析及可行性

3．4．3 信息技术分析及可行性

4 改进盘锦市部门预算管理工作的具体对策

4．1 深化部门预算管理体制机制改革

4．1．1 完善部门预算管理运行机制

4．1．2 健全预算法规体系，强化预算法治

4．1．3 建立和完善部门综合预算管理机制

4．2 完善部门预算编制体系

4．2．1 形成规范的部门预算编制程序

4．2．2 确定合理的部门预算编制周期和范围

4．2．3 全面推进预算绩效管理工作

4．3 推进部门预算支出管理

4．3．1 完善预算支出零基预算制度

4．3．2 完善基本支出定额标准

4．3．3 完善项目支出预算管理

4．4 优化部门预算管理监督体系

4．4．1 不断推进部门预算管理公开透明

4．4．2 完善监督问责机制，加大违规惩处力度

结论

参考文献

致谢