沈阳城市管理中的行政执法问题研究

摘要

近年来，随着城市化的进程不断加快，城市管理行政执法问题日益引起关注和重视。沈阳市作为东北重要城市之一，探索、推进和完善城市管理行政执法工作，有助于解决当前城市管理行政执法工作中的棘手问题，促进了城市的和谐稳定。
　　本文把沈阳市城市管理行政执法工作作为研究的对象，坚持理论和实践相结合的原则，采用比较分析和问卷调查的方法，梳理和概括了沈阳市城市管理行政执法工作的发展阶段及取得的成就，并以“夏俊峰”一案为切入点，深入分析和总结了沈阳市城市管理行政执法工作在法律法规、监督机制、执法方面存在的种种缺陷，这些问题影响和制约了沈阳市的城市发展。为此，在借鉴国内外城市行政执法有益经验的基础上，本文提出从制定和完善法律法规和执法制度、加强执法体制建设、完善监督机制、加强城市管理行政执法人员队伍建设四个方面入手完善沈阳市城市管理行政执法工作，以解决城市管理行政执法问题，提高城市管理行政执法工作的实效性。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究方法及技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

2 城市管理中的行政执法问题概述

2．1 城市管理中的行政执法的相关概念

2．1．1 城市管理

2．1．2 行政执法

2．1．3 城市管理中的行政执法

2．2 理论基础

2．2．1 依法行政理论

2．2．2 新公共服务理论

2．3 国内外城市管理中的行政执法经验

2．3．1 国外城市管理中的行政执法的经验

2．3．2 国内城市管理中的行政执法的经验

3 沈阳城市管理行政执法的现状、问题及其原因分析

3．1 沈阳城市管理行政执法工作的发展历程

3．1．1 第一个阶段(1985年-2000年)

3．1．2 第二个阶段(2000年-2001年)

3．1．3 第三个阶段(2001年-2002年)

3．1．4 第四个阶段(2002年一至今)

3．2 沈阳城市管理行政执法工作取得的实绩

3．2．1 建立市、区两级执法体制提高了行政执法的工作效率

3．2．2 加大市容环境整治工作推动了城市“硬环境”建设

3．2．3 集中整合城市执法力量提高了城市管理工作的实效

3．3 沈阳城市管理行政执法工作市民满意程度调查

3．3．1 调查问卷的设计及具体开展

3，3．2 问卷调查情况的分析

3．4 沈阳城市管理行政执法存在的问题

3．4．1 行政执法缺乏法律依据

3．4．2 对行政执法监督不力

3．4．3 行政执法忽视群众利益

3．4．4 行政执法能力较弱

3．5 沈阳城市管理行政执法存在问题的原因分析

3．5．1 法律法规未与时俱进

3．5．2 缺乏有效监督机制

3．5．3 缺乏以人为本的执政理念

3．5．4 行政执法机关建设滞后

4 完善沈阳城市管理行政执法问题的对策

4．1 完善相关法制和制度

4．1．1 健全行政执法的法律体系

4．1．2 建立部门间的协调配合制度

4．2 加强监督制度建设

4．2．1 开辟多渠道监督方式

4．2．2 完善行政执法内部监督机制

4．2．3 加强城市居民参与机制建设

4．3 加强行政执法体制建设

4．3．1 统一执法部门

4．3．2 明确执法权限

4．3．3 规范执法程序

4．3．4 建立制度化的协作机制

4．4 加强行政执法队伍建设

4．4．1 转变行政执法者的理念

4．4．2 提高行政执法者的素质

4．4．3 建立职业化的执法队伍

4．4．4 开展对行政执法人员培训

结论

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢