大连市建筑工程扬尘监督管理方案研究

摘要

近年以来，大连市政府对于施工扬尘治理工作做出了许多积极尝试，并取得了显著的效果。但是与国内和国际先进城市的扬尘监督管理体制相比，大连市施工扬尘监管还处于较低水平，与当前经济发展的需要还有较大差距。 我国政府在许多行政部门进行了机构改革，这种改革实现了政府职能的转变，从管理转变为服务。相应地，建筑工程施工扬尘监督管理也产生了一些列变化。对于监管部门所提供的服务要求更为严格了，尤其在经济、高效、人性化等方面提出了更高要求。 本文从大连市建筑工程施工扬尘投诉案例调查入手，明确了建筑工程扬尘风险的危险源及其发生的概率。并运用安全系统工程学的相关理论对施工扬尘事故树进行分析探讨，找出了建筑工程扬尘事故的最小径集合和其基本事件的结构重要度。在借鉴国内外先进经验的基础上，运用公共管理理论提出大连市建筑工程扬尘监督管理的方案，从而避免扬尘事故的最小径集合中的所有基本事件的发生，进而降低施工扬尘风险。 本文从一个监管者的角度，运用公共管理学科有关理论为指导，借鉴国内外的先进经验，通过实际调查、理论计算、对实际问题的分析的研究方法，探讨了如何制定大连市建筑工程扬尘监督管理方案，并论证了方案的合法性、经济性、可靠性和合理性，从而制定了符合大连市实际的建筑工程扬尘监管方案，从环保服务角度，推动政府部门机构职能转变和效率的提升。

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