Z市财政局部门预算编制工作改进研究

摘要

我国自2000年开始进行预算管理改进。2017年，推行部门预算支出经济分类改进，开始不断细化部门预算编制的内容。这些措施的实施，已经获得了非常大的成就。然而，不可否认的是，要想保证这些举措真正的贯彻落实到每一个省、市、县、区和乡镇，还有一定的困难和阻碍，必须要去克服各种各样的“水土不服”现象。本论文以一个县级城市Z市为调查研究的对象，全面了解当前Z市财政局部门预算编制工作的现状以及存在的问题。旨在改进当前Z市财政局部门预算编制工作，并借鉴国内外经验提出相应的改进方案建议，并对方案进行可行性论证，希望能够推进Z市财政局部门预算编制工作的改进。 本文通过研究认为，Z市财政局部门预算编制工作主要存在收入预算编制不完整，部门预算编制模式未根本改变，精细化水平不高，以及其绩效体系不完善等问题，其原因在于部门预算编制法制化水平不高，部门预算机制本身存在缺陷，内部和外部监督机制不完善，以及预算分配决策体制不科学。据此，本文认为，针对Z市财政局部门预算编制存在的问题及其成因，本文借鉴国内外部门预算编制的先进经验，从提升预算编制目标、完善预算编制体系、进一步明确预算编制的内容和范围、将政府性债务纳入部门预算编制、强化预算资金执行管理等方面提出对应的解决方案，并从推行预算绩效监督体制、完善预算绩效管理技术体系等两方面提出方案实施的保障措施。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 部门预算编制相关概念阐释

1.2.1 部门预算的概念

1.2.2 预算编制的概念

1.2.3 部门预算编制的内容

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 研究评价

1.4 研究内容与方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

2 Z市财政局部门预算编制工作现状分析

2.1 Z市财政局部门现行预算编制工作概况

2.1.1 Z市财政局部门预算编制的程序

2.1.2 Z市财政局部门预算编制的内容

2.1.3 Z市财政局部门预算编制的方法

2.2 Z市财政局部门预算编制工作存在的问题

2.2.1 收入预算编制不完整

2.2.2 部门预算编制模式过于陈旧

2.2.3 部门预算编制的精细化水平低

2.2.4 部门预算编制绩效体系执行力差

2.3 Z市财政局部门预算编制存在问题的原因

2.3.1 部门预算编制法制化水平不高

2.3.2 部门预算编制工作机制存在缺陷

2.3.3 内部和外部监督机制不完善

2.3.4 预算分配决策体制不科学

3 Z市财政局部门预算编制改进方案及其可行性论证

3.1 Z市财政局部门预算编制工作改进的理论基础和政策依据

3.1.1 基于新公共服务理论的分析

3.1.2 基于知情权的分析

3.1.3 党中央有关精神和要求

3.2 Z市财政局部门预算编制改进的经验借鉴

3.2.1 国外发达国家部门预算编制的经验及其启示

3.2.2 国内城市部门预算编制的先进经验及其启示

3.3 Z市财政局部门预算编制工作的改进方案

3.3.1 Z市财政局部门预算编制改进目标

3.3.2 完善预算编制体系

3.3.3 进一步明确预算编制的内容和范围

3.3.4 将政府性债务完整纳入部门预算编制

3.3.5 强化预算资金执行管理

3.4 Z市财政局部门预算编制改进方案的可行性

3.4.1 基础与条件

3.4.2 预期效果

4 Z市财政局部门预算编制改进方案实施的保障措施

4.1 推行预算绩效监督体制

4.1.1 强化事前和事中的监督制约

4.1.2 建立权责发生制政府综合财务报告制度

4.2 完善预算绩效管理技术体系

4.2.1 搭建预算绩效管理平台

4.2.2 加强大数据分析利用

结论

参考文献

致谢

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