公务员经商行为的法律规制

摘要

近年来,随着公务员经商的人数不断增加,这种现象引起了人们的广泛关注。一方面,公务员基于其特定的社会地位,拥有较多的社会资源,因此公务员的经商行为,极有可能利用其所掌握的政治资源,作为其经商的资本；另一方面,我国历史上政商之间一直以来存在着密切的关系,其所带来的负面效应是巨大的。官商紧密结合为权力与资本的结合创造了良好的条件,如果官商界限不分,将形成权钱交易关系,从而导致经济腐败问题。
　　 本文针对我国现实生活中公务员经商行为的对象,主要分四个部分对此问题进行阐述:论文的第一部分主要是对相关的概念进行了界定,作为之后论述公务员经商行为的基本前提；并阐述了我国公务员经商的历史和现状。论文的第二部分首先阐述了公务员经商行为产生的因为。主观因为表现为部分公务员法律意识淡薄和利益的驱动。客观因为主要是我国现行的法律法规尚不完善,对公务员的管理和监督体制还不健全,缺少对公务员经商行为有效的外部约束。其次阐述了公务员经商行为的危害,经济方面,对市场经济的公平竞争造成巨大的冲击；政治方面,严重损害政府的形象。论文的第三部分主要介绍了美国和德国对公务员经商行为的法律规制情况,为我国提供借鉴。论文的最后一部分主要介绍了规制公务员经商行为的建议。在上述因为分析的基础上,对完善公务员自身素质建设和对相关法律法规的健全等提出了具体的思路。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、公务员经商行为的界定

(一)我国公务员经商行为的出现和演变

(二)公务员的范围界定

(三)公务员经商行为的涵义

1.公务员经商行为与公务员兼职的区别

2.公务员经商行为与公务员正常商业行为的区别

二、公务员经商行为的原因分析

(一)公务员法律制度不完善

1.公务员的绩效考核制度不科学

2.公务员的薪酬制度不规范

3.对公务员的廉政问责不到位

5.对公务员的监督制度不健全

(二)法律法规缺乏可操作性

(三)部分公务员法律意识淡薄

(四)其他影响因素

三、公务员经商行为的危害性

(一)政治危害--严重损害政府形象

(二)经济危害--打破市场经济公平竞争的原则

(三)社会危害--隐含滋生腐败的可能

四、对公务员经商行为进行法律规制的必要性

(一)维护法律尊严的必然要求

(二)加强公务员廉政建设的内在要求

(三)保障市场经济正常运转的应有之义

五、国外对公务员经商行为的规范及其借鉴意义

(一)美国的相关法律规范及其借鉴意义

1.美国相关的法律法规

2.对我国的借鉴意义

(二)德国的相关法律法规及其借鉴意义

1.德国的相关法律规范

2.对我国的借鉴意义

六、对公务员经商行为的法律规制

(一)加重公务员因其经商行为应承担的行政责任

(二)治理我国公务员经商行为的建议

1.加强对公务员法治教育

2.健全公务员的绩效考核制度

3.完善我国公务员的薪酬制度

4.建立健全我国公务员财产申报制度

5.推进我国公务员的廉政建设

6.完善我国公务员的监督制度

结论

参考文献

致谢

研究生履历