我国公务员经商利益冲突问题研究

摘要

国家公务员是国家公共行政和社会公共管理的载体和实施者,是公共权力的直接行使者,在党和国家各项事业中处于重要地位。随着我国改革开放的深入,社会主义市场经济的不断发展,一些公务员担任政府工作职务之余,从事经商行为,公务员经商破坏了市场经济配置资源的秩序,违背了市场公平、平等竞争的原则,滋生权钱交易,损害了党和政府的形象,加剧了社会矛盾。由于观念、环境、体制等因素的影响,虽然国家关于禁止公务员经商的法律法规很多,但均没有发挥应有的效力和权威,就其根源在于我国治理公务员经商利益冲突还存在许多功能障碍问题。因此要杜绝公务员经商利益冲突不正之风,建立一支廉洁、高效的公务员队伍,就必须建立和完善我国公务员经商利益冲突的治理机制。
　　 目前,我国公务员经商利益冲突的治理还处于初创阶段,在理论上还不成熟,在机制设计和实际操作方面也存在不足,主要表现在相关公务员经商利益冲突的法律法规执行力不足,且缺乏操作性;政府职能转变不到位,配套制度存在缺陷,包括公务员财产申报不到位,薪酬制度缺乏公平性,公务员监督体系不完善等等。本文主要采用文献综述的方法,从公务员经商利益冲突问题的提出和研究的意义入手,系统分析了国内外学者的研究现状,构建了本文的基本研究框架。文章首先分析了公务员经商利益冲突治理机制的理论基础,指出治理公务员经商利益冲突的必要性;然后对目前我国治理公务员经商利益冲突的现状、治理的不足以及原因进行了分析,最后提出完善公务员经商利益冲突治理机制的对策建议:加强公务员思想教育;完善防止公务员利益冲突的法律制度;进一步转变政府职能;完善相应的配套制度,完善财产申报制度,充分发挥薪酬制度的激励功能,制定合理的绩效考核制度;提高制度执行力,加强对公务员的监督,加大对公务员经商的查处力度。

目录

文摘

英文文摘

论文说明:图表目录

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.3 研究方法与研究内容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究内容

第2章 公务员经商可能产生的利益冲突

2.1 核心概念的界定

2.1.1 有关公务员的界定

2.1.2 利益冲突界定

2.2 公务员经商利益冲突治理的理论基础

2.2.1 理性经济人假设理论

2.2.2 公共选择理论

2.2.3 成本与收益理论

2.3 公务员经商产生的利益冲突及危害

2.3.1 公务员经商产生的利益冲突

2.3.2 公务员经商的危害

第3章 我国对公务员经商利益冲突的治理

3.1 我国公务员经商的现状

3.1.1 我国公务员经商的主要方式

3.1.2 公务员经商的主要特征

3.2 我国对公务员经商利益冲突的治理及成效

3.2.1 我国对公务员经商利益冲突的治理

3.2.2 我国治理公务员经商利益冲突的成效

3.3 治理过程中存在的问题

3.3.1 法律制度虚置

3.3.2 配套制度缺陷

3.3.3 制度执行乏力

3.3.4 监督机制不健全

3.4 原因探析

3.4.1 经济因素

3.4.2 政治因素

3.4.3 文化因素

3.4.4 公务员自身因素

第4章 国外治理公务员经商利益冲突经验与启示

4.1 国外治理公务员经商利益冲突的经验

4.1.1 法律制度支撑

4.1.2 完善的财产申报制度

4.1.3 卓有成效的薪酬制度

4.2 对我国的启示

第5章 治理公务员经商利益冲突的对策建议

5.1 加强公务员思想教育

5.1.1 提高公务员的理论学习

5.1.2 加强公务员的廉政道德教育

5.1.3 优化公务员道德制度化建设

5.2 完善公务员利益冲突法律制度

5.2.1 制定防止利益冲突法

5.2.2 确保法律制度的操作性

5.3 转变政府职能

5.3.1 强化宏观调控

5.3.2 建立服务型政府

5.4 完善配套制度建设

5.4.1 完善公务员薪酬制度

5.4.2 完善公务员财产申报制度

5.4.3 健全公务员绩效考核制度

5.5 加大查处与惩罚力度

5.5.1 加强查处力度

5.5.2 加重惩罚力度

5.6 建立健全公务员监督机制

5.6.1 加强内部监督

5.6.2 强化外部监督

结论

参考文献

致谢