欧盟航空碳排放交易指令的挑战及其对策

摘要

2012年1月1日起欧盟通过航空碳排放总量控制与交易的形式将民用航空碳排放纳入到欧盟碳排放交易体系之中，这一做法遭到了各国政府与航空公司的强烈反对。欧盟这种单边的做法违反了规制气候变化的《气候变化框架公约》和《京都议定书》，也违反了规制民用航空的《芝加哥公约》，其行为并未得到其他国家的认可，不仅损害了国际气候谈判取得的成果，也侵犯了非欧盟国家的合法利益。虽然，2013年2月26日，欧洲议会环境委员会通过了暂停实施欧盟航空碳排放交易指令的提案，但如再次启动，我国仍需面对这一绿色贸易壁垒。本文从分析欧盟航空碳排放交易指令的背景入手，对欧盟航空碳排放交易指令的产生及特征性质进行分析、对其实施现状进行介绍，结合《气候变化框架公约》、《京都议定书》等国际公约分析其合法性，提出我国应对欧盟航空碳排放交易指令的对策。本文主体共分为四个部分:
　　 第一部分，欧盟航空碳排放交易指令的背景。首先，分析欧盟航空碳排放交易指令产生的气候背景;其次，在分析气候背景的基础上探究欧盟航空碳排放交易指令的国际法背景。
　　 第二部分，欧盟航空碳排放交易指令概述。本章划分为四个部分:第一部分介绍了欧盟航空碳排放交易指令的形成过程;第二部分阐述了欧盟航空碳排放交易指令的内容;第三部分分析了欧盟航空碳排放交易指令的目的;第四部分指出了各国针对欧盟航空碳排放交易指令的态度。
　　 第三部分，欧盟航空碳排放交易指令视角下的法律挑战。该部分分析了欧盟航空碳排放交易指令的国际法与国内法挑战。
　　 第四部分，我国应对欧盟航空碳排放交易指令的对策。该部分也是本文的论述核心，分别从法律与航空贸易两方面对策进行了阐述。指出了我国在应对此项制度过程中应注意的问题与对策。

目录

声明

摘要

引言

第1章 欧盟航空碳排放交易指令的背景

1．1 欧盟航空碳排放交易指令产生的气候、能源背景

1．1．1 二氧化碳排放对气候变化的影响

1．1．2 人类对于不可再生能源的需求

1．2 欧盟航空碳排放交易指令的国际法背景

1．2．1 《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》

1．2．2 哥本哈根世界气候会议及《芝加哥公约》

第2章 欧盟航空碳排放交易指令概述

2．1 欧盟航空碳排放交易指令的形成过程

2．1．1 起源：《2003年排放交易指令》

2．1．2 发展：2005年欧盟温室气体排放交易体系(EU ETS)

2．1．3 成果：(2008年排放交易指令》

2．1．4 实施现状

2．2 欧盟航空碳排放交易指令的性质、框架与特征

2．2．1 欧盟航空碳排放交易指令的性质

2．2．2 欧盟航空碳排放交易指令的框架

2．2．3 欧盟航空碳排放交易指令的特征

2．3 欧盟航空碳排放交易指令的目的

2．3．1 促进欧盟“碳金融”产业的发展

2．3．2 抢夺欧盟在新一轮国际气候谈判中的话语权

2．3．3 为进一步运用总量交易机制积累经验

2．3．4 设置绿色贸易壁垒促进经济发展

2．4 各国针对欧盟航空碳排放交易指令的态度

2．4．1 美国针对欧盟航空碳排放交易指令的态度

2．4．2 中国针对欧盟航空碳排放交易指令的态度

第3章 欧盟航空碳排放交易指令视角下的挑战

3．1 欧盟航空碳排放交易指令的法律挑战

3．1．1 交易指令对《气候变化框架公约》的违反

3．1．2 交易指令对《京都议定书》的违反

3．1．3 交易指令对《芝加哥公约》及IACO决议的违反

3．1．4 交易指令的空间效力分析

3．2 欧盟航空碳排放交易指令给航空贸易带来的挑战

3．2．1 加剧航空公司与欧盟之间的利益争端

3．2．2 将引发全球贸易战争

3．2．3 给中国航空公司带来的挑战

第4章 我国应对欧盟航空碳排放交易指令的对策

4．1 法律挑战的对策

4．1．1 程序法上的对策

4．1．2 实体法上的对策

4．2 航空贸易挑战的对策

4．2．1 各国航空公司开展国际合作

4．2．2 加快发展我国航空业节能技术

结论

参考文献

致谢