我国乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵问题研究

摘要

随着社会经济的发展，我国农村环境保护问题日益受到政府及社会各界的广泛关注。乡镇政府作为我国基层的行政单位，主要承担着政策执行的职能。虽然中央及各级政府都加大了在农村环境保护工作方面的关注与投入力度，但政策执行的效果并不能实现预期的目标，这很大程度上是由于乡镇政府在农村环境保护公共政策执行过程中存在着政策执行的失灵。本文就针对乡镇政府在农村环境保护公共政策执行过程中存在的失灵问题展开分析，在政策执行失灵原因分析过程中结合T.B.Smith政策执行模型中提及的影响公共政策执行的四个要素（政策本身、执行机关、目标群体、执行环境）进行，在执行机关的原因分析方面又进一步结合街头官僚理论就农村环境保护公共政策执行过程中存在的利益差异进行分析，希望能够把握失灵的深层次原因，在乡镇政府今后的农村环境保护公共政策执行过程中减少甚至规避现有的失灵现象，实现良好的政策执行效果。
　　 本文拟分为五个章节就乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵问题展开分析，主要内容如下:
　　 第一章绪论旨在明晰本研究的现实意义，在梳理现有研究成果的基础上，更好地把握本文的研究思路与研究方法。
　　 第二章主要对本文涉及到的基本概念与相关理论进行阐述，为下文更深入的研究打下基础。
　　 第三章结合T.B.Smith政策执行模式理论及街头官僚理论对我国乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵的表现及原因进行了分析，做到理论与实践相结合。
　　 第四章总结了国外发达国家农村环境保护公共政策执行的先进做法，希望能够为我国乡镇政府农村环境保护公共政策执行提供宝贵经验。
　　 第五章提出我国乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵的治理对策，从保障公共政策体系的科学化与系统化、提升执行机构的政策执行能力、调动政策执行目标群体的积极性与能动性、改善环境保护公共政策执行的环境以及创新乡镇政府农村环境保护公共政策执行机制五个方面展开。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景与选题意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 基本概念与相关理论

2．1 基本概念

2．1．1 乡镇政府及其职能

2．1．2 农村环境保护公共政策

2．1．3 公共政策执行失灵相关概念

2．2 相关理论

2．2．1 T．B．Smith的政策执行模式理论

2．2．2 街头官僚理论

第3章 乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵表现及原因分析

3．1 乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵的表现

3．1．1 乡镇政府抵制政策的执行

3．1．2 乡镇政府政策执行失当

3．1．3 乡镇政府政策执行成本高效益差

3．1．4 乡镇政府政策执行的短期性

3．2 乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵的原因分析

3．2．1 我国农村环境保护公共政策本身的针对性与系统性不足

3．2．2 我国农村环境保护公共政策执行主体执行力不足

3．2．3 我国农村环境保护公共政策执行目标群体的特殊性

3．2．4 我国农村环境保护公共政策执行环境存在消极因素滞留

第4章 国外发达国家农村环境保护公共政策执行相关经验借鉴

4．1 国外发达国家农村环境保护与公共政策执行特点

4．1．1 美国创新农村环境保护方式方法

4．1．2 英国农村环境保护标准严格并注重营造有利的政策执行环境

4．1．3 澳大利亚环境保护政策执行严格且创新

4．1．4 日本注重农村环境保护长效机制的建立

4．1．5 韩国实行亲环境农业政策

4．2 国外发达国家农村环境保护与公共政策执行对我国的启示

4．2．1 重视健全农村环境保护政策体系

4．2．2 重视对农村环境保护进行长期规划

4．2．3 注重农村环境保护科技开发与政策执行资源的投入

4．2．4 注重农村环境保护与农业发展的有效结合

4．2．5 注重推进环境保护工作多元参与

第5章 我国乡镇政府农村环境保护公共政策执行失灵的治理对策

5．1 保障公共政策体系的科学化与系统化

5．1．1 乡镇政府应做好农村环境问题信息收集与上传工作

5．1．2 提升相关政策制定部门的公共决策质量

5．2 提升执行机构的政策执行能力

5．2．1 明晰乡镇政府承担的环境保护责任

5．2．2 强化乡镇政府公务人员环境保护公共服务精神

5．3 调动政策执行目标群体的积极性与能动性

5．3．1 调动农民群体的主动性与能动性

5．3．2 协调好乡镇经济发展与环境保护之间的关系

5．4 改善环境保护公共政策执行的环境

5．4．1 摒除不良的政治文化因素

5．4．2 改善乡镇政府经济环境

5．5 创新乡镇政府农村环境保护公共政策执行机制

5．5．1 完善政策传播机制

5．5．2 构建农村环境保护多元参与机制

5．5．3 健全政策执行过程中的信息共享与沟通机制

5．5．4 建立多方位的政策执行监督与考评机制

结论

参考文献

攻读硕士学位期间公开发表论文

致谢

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