郑州“黑出租车”现象的管理对策研究

摘要

随着郑州经济的快速发展、城市框架拉大和人口急速膨胀，尤其是近几年郑州航空港经济综合实验区和中原经济区的大力开发建设，郑州客运量迅速增加。与正规出租车相伴而生的“黑出租车”也在不断壮大，成为众多出租车司机反映最多、最强烈的问题，也成为运营管理部门最头疼的问题。
　　本文尝试根据公共产品、政府治理和新公共服务等理论，运用文献研究法、经验总结法和对比分析法等方法，对郑州市“黑出租车”现象进行了思考和研究。首先，文章对郑州市“黑出租车”泛滥现象从郑州黑出租车数量、存在形式、存在主要区域、存在的运营特点等方面进行了概述，阐述了“黑出租车”造成的危害，分析了“黑出租车”形成的原因;其次，借鉴英国严格的出租车司机资格考试、美国的约租车市场、日本的公车公营、德国的叫车服务中心和行业协会等主要的出租车运营方法和国内“黑出租车”管理的经验，主要是上海的大力发展城市公共交通、辽宁葫芦岛市的各部门联合行动等经验;最后，从适度开放出租车市场、成立出租车行业协会、完善出租车管理相关法律法规并严格执行、应用新的技术手段进行管理、大力发展公共交通等方面，就如何建立科学、高效的交通运营秩序，综合提出郑州“黑出租车”管理合理化的对策建议，为尝试解决这一难题提出自己的思路和见解。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究目的和方法

1．3．1 研究目的

1．3．2 研究方法

1．4 研究思路和框架

1．4．1 研究思路

1．4．2 论文框架

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 “黑出租车”

2．1．2 出租车管理体制

2．1．3 政府特许经营

2．2 理论基础

2．2．1 公共产品理论

2．2．2 政府治理理论

2．2．3 新公共服务理论

第3章 郑州“黑出租车”现象现状及原因分析

3．1 郑州“黑出租车”问题现状

3．1．1 郑州“黑出租车”数量众多

3．1．2 郑州“黑出租车”存在形式多样

3．1．3 郑州“黑出租车”存在的主要区域

3．1．4 郑州“黑出租车”存在的运营特点

3．2 郑州“黑出租车”造成的危害

3．2．1 损害合法出租车利益

3．2．2 造成国家税费的大量流失

3．2．3 带来交通安全隐患

3．2．4 成为社会不安定因素

3．3 郑州“黑出租车”形成的原因

3．3．1 出租车供给与需求不匹配

3．3．2 “黑出租车”的低成本

3．3．3 现有管理体制弊端

3．3．4 政府“黑出租车”治理缺乏成效

第4章 国外和国内其他地区管理方法的经验借鉴

4．1 国外出租车管理的主要方法

4．1．1 英国严格的出租车司机资格考试

4．1．2 美国的约租车市场

4．1．3 日本的公车公营

4．1．4 德国的叫车服务中心和行业协会

4．2 国内其他地区的管理方法

4．2．1 大力发展城市公共交通

4．2．2 各部门联合行动

第5章 郑州“黑出租车”管理的对策建议

5．1 完善出租车管理相关法律法规并严格执行

5．1．1 建立健全相关法律法规

5．1．2 加强主管部门依法行政

5．1．3 依法查处违法经营车辆

5．2 适度放开出租车市场

5．2．1 允许个体经营者进入市场

5．2．2 逐步取消数量管制

5．2．3 放松价格管制

5．3 成立出租车行业协会

5．3．1 界定政府的出租车管理职能

5．3．2 鼓励个体司机成立合伙公司

5．3．3 成立出租车行业协会

5．4 应用新技术新手段进行出租车运营管理

5．4．1 建立约租车市场

5．4．2 安装电子防伪标签

5．4．3 采用先进的电子车载系统

5．5 大力发展郑州公共交通

5．5．1 完善传统的公交系统

5．5．2 完善快速公交系统

5．5．3 加快轨道交通建设

结论

参考文献

致谢