沈阳火车站铁路公安派出所防恐应急工作研究

摘要

自“301”昆明火车站暴恐案件发生后，全国陆续发生多起针对火车站的暴力恐怖袭击。恐怖袭击的威胁不再专属于欧美及中东地区国家和国内少数边疆地区，而是已经蔓延到我国内陆人口集中的城市。火车站作为城市中大量流动人口集中的开放区域，更容易成为恐怖袭击的对象。作为维护火车站安全的最主要力量的火车站铁路公安派出所，除了日常的工作任务外，又要承担起更加艰巨重要的防恐任务。专业要求较高的防恐工作对缺乏应对防恐应急工作经验的铁路公安派出所提出了更高的要求。解决这一问题的主要途径就是更加合理的分配有限的警力资源，建立起有针对性的防恐应急工作体系，提高各协作单位参与防恐的积极性，有效发动广大群众的力量。
　　为有效应对针对火车站的恐怖暴力袭击，铁路公安机关不断尝试建立各种工作机制，创新工作方法。新的工作机制与工作方法在一定程度上提高了铁路公安机关应对恐怖暴力袭击的能力。但综合来看，铁路公安机关目前所采用的方法主要是单纯地增加防恐的警力，缺乏对全体民警反恐工作的综合性培训，与地方公安机关的联合防恐也只停留在警力集中层面，缺乏定期的防恐综合演练，缺少能够长时间保持防恐工作强度的工作协作机制。如何有效利用现有警力提高防恐应急工作的能力这一主要问题还未彻底解决。
　　本文以沈阳火车站铁路公安派出所的防恐应急工作为例，通过对沈阳火车站派出所所采取的各项防恐工作措施进行分析，发现其中存在的问题，结合中国铁路运输的特点与国内外已有的防恐工作经验，综合运用治理理论与应急管理的相关内容，探讨建立适用于铁路公安派出所防恐工作实际的防恐应急处置工作体系，为铁路公安机关有效防恐提供可供参考的建议。

目录

声明

摘要

引言

第1章 绪论

1．1 研究的背景和研究的意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内相关文献研究现状

1．2．2 国外相关文献研究现状

1．3 研究思路与研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 防恐应急工作

2．1．2 防恐与反恐的区别

2．2 理论基础

2．2．1 应急管理理论

2．2．2 治理理论

第3章 沈阳火车站铁路公安派出所防恐工作现存问题及原因分析

3．1 沈阳火车站及车站铁路公安派出所的概况

3．1．1 沈阳火车站概况

3．1．2 沈阳火车站铁路公安派出所概况

3．2 沈阳火车站铁路公安派出所防恐应急工作采取的措施

3．2．1 强化相关工作人员防恐应急工作培训

3．2．2 升级沈阳火车站安全设施设备

3．2．3 积极联合地方公安机关开展防恐应急工作

3．3 沈阳火车站铁路公安派出所防恐应急工作存在的问题

3．3．1 沈阳火车站相关工作人员的防恐应急培训效果不明显

3．3．2 沈阳火车站安全设施设备无法满足防恐应急工作需求

3．3．3 与地方公安机关联合防恐应急工作效果不明显

3．3．4 防恐应急宣传工作缺失

3．4 沈阳火车站铁路公安派出所防恐应急工作问题的原因分析

3．4．1 缺乏对沈阳火车站相关工作人员防恐应急工作培训的系统性规划

3．4．2 沈阳火车站铁路公安派出所缺乏升级安全设施设备的主导权

3．4．3 联合防恐应急工作机制缺乏机制上的统一指挥

3．4．4 缺乏对防恐应急工作宣传效果的认识

第4章 国内外防恐工作经验借鉴

4．1 国内其他铁路公安派出所防恐应急工作借鉴

4．2 国内其他行业防恐工作概况及启示

4．2．1 国内其他行业防恐工作概况

4．2．2 国内其他行业反恐工作给铁路公安机关防恐带来的启示

4．3 国外铁路行业防恐工作概况及启示

4．3．1 国外铁路运输行业防恐工作概况

4．3．2 国外铁路运输行业防恐工作对我国铁路公安防恐工作的启示

第5章 完善沈阳火车站铁路公安派出所防恐应急工作的对策建议

5．1 强化对沈阳火车站相关工作人员防恐应急工作的系统性培训

5．1．1 强化铁路警察警务技能与防恐战术专项培训

5．1．2 强化沈阳火车站其他工作人员防恐应急工作培训

5．2 全面升级沈阳火车站安全设施设备力量

5．2．1 增加参与防恐应急工作的警力装备

5．2．2 升级沈阳火车站安全设施设备

5．2．3 对旅客开放应急报警设备

5．3 沈阳火车站铁路公安派出所建设高效联合防恐应急工作机制

5．3．1 建立与地方公安机关联合防恐应急工作机制

5．3．2 健全与其他防恐参与机构的联合防恐应急工作机制

5．4 旅客防恐应急宣传教育

5．4．1 沈阳火车站内防恐应急宣传

5．4．2 利用社会媒体资源宣传沈阳火车站防恐应急工作

结论

参考文献

致谢