厦门海事局服务型海事建设研究

摘要

厦门市是我国政府2015年提出的“一带一路”国家战略中“21世纪海上丝绸之路核心区”的中心枢纽城市。作为枢纽城市的厦门港在我国的运输体系中起着重要作用，是福建沿海主要运输港口之一，对于提升海西经济发展的重要依靠，也是全面推进海峡两岸互通和合作交流的重要平台。厦门海事局的海事管理对于水工结构、船舶的安全航行、环境污染等工作的改变，在厦门港服务水平及对外形象等方面的提升有着重要的作用。
　　本文将选取厦门海事局海事服务型海事建设为研究对象，在大量阅读文献的基础上，以新公共管理理论、新公共服务理论为支撑和借鉴发达国家和地区先进海事管理模式和实践经验为指导，分析了厦门海事局在服务型海事建设过程中取得的成绩、现存的问题，及为适应新时期发展必须进一步深化服务型海事建设的必要性。在对厦门服务型海事建设进行深入调研的基础上，提出了进一步深化服务型海事建设的对策。本文涵盖以下四大部分:第一部分，新公共管理理论、新公共服务理论以及服务型政府理论的综述;第二部分，以厦门港服务型海事建设为例，分析了近几年厦门海事局在建设服务型海事过程中取得的成就及仍然存在的一些问题和新形势下进一步深化服务型海事建设的必要性;第三部分，部分发达国家和地区服务型海事建设方面的先进理念及实践经验;第四部分，以服务型政府为主线，结合厦门海事局实际情况，提出了深化服务型海事建设的对策建议。
　　通过分析对比发达国家和地区的管理模式和实践经验，以目前厦门海事局服务型海事的建设基础上，本文建议厦门海事局首先应该推进水上安全管理体系的建设，其次要大力推进公共服务建设、深化海事职能的转变，进一步强化实施依法行政、推进行政管理执法体系建设，大力推进智慧海事建设、强化综合管理效能，大力推进人才强局工程建设、增强队伍内生动力，加强内控制度落实、强化综合管理能力建设。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路及技术路线

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 服务型政府

2．1．2 服务型海事

2．2 理论基础

2．2．1 新公共管理理论

2．2．2 新公共服务理论

第3章 厦门海事局服务型海事建设现状分析

3．1 厦门海事局基本情况介绍

3．1．1 组织机构

3．1．2 管辖区域

3．1．3 辖区水域港口建设及进出港船舶数量情况

3．2 厦门海事局在服务型海事建设中取得的成绩

3．3 厦门海事服务型海事建设问题分析

3．3．1 安全体系监管机制尚需提高

3．3．2 公共服务能力尚需提高

3．3．3 行政综合管理能力尚需提高

3．3．4 海事监管能力尚需加强

3．3．5 人才队伍建设尚需加强

第4章 发达国家和地区海事管理经验借鉴

4．1 发达国家和地区服务型海事建设经验借鉴

4．1．1 美国海岸警卫队

4．1．2 英国海事和海岸警备局

4．1．3 新加坡海事及港务管理局

4．1．4 香港海事处

4．2 发达国家和地区在服务型海事建设中的经验启示

4．2．1 树立以人文本，服务第一的管理理念

4．2．2 依法治理，提高执法效率

4．2．3 政务公开透明，凝聚社会力量

第5章 深化厦门海事局服务型海事建设的对策建议

5．1 实施“安全畅通”行动，推进水上安全监管体系建设

5．1．1 强化安全源头管理

5．1．2 完善长效管理机制

5．1．3 完善应急反应协作机制

5．2 大力推进公共服务能力建设，深化海事职能转变

5．2．1 强化公共服务职能，加快海事职能转变

5．2．2 促进经济社会发展，拓展海事服务领域

5．2．3 深化对台交流合作，服务两岸海运直航

5．3 实施“依法行政”行动，推进行政管理执法体系建设

5．3．1 加强内控制度落实

5．3．2 加快法治海事建设

5．3．3 构建长效管理体系

5．3．4 强化现场综合治理

5．3．5 继续推进普法宣传

5．4 大力推进“智慧海事”建设，全面加强基础和信息化建设

5．4．1 推进“智慧海事”建设

5．4．2 增强海事发展基础实力

5．4．3 推进执法装备现代化

5．5 大力推进“人才强局”工程建设，增强队伍内生动力

5．5．1 加强干部队伍建设

5．5．2 增强队伍内生动力

5．5．3 完善工作人员绩效考核机制

结论

参考文献

致谢