大连市甘井子区棚户区改造问题探究

摘要

伴随着经济和社会的高速发展，城市化建设的脚步也日益加速，城市的承载量和活力指数是影响经济社会的发展的重要因素，经济必将以更快的速度发展，人民对生活质量的要求也会日益提高，在此背景下的城市化是城市发展的必然的发展趋势，城市人口越来越多，并且人们对居住条件及环境的要求也越来越高，这对城市的可容纳性提出了巨大挑战，因此城市不断向外延扩大，寻求更多的发展空间，与此同时对于处于城市中心的棚户区改造工作就显的尤为突出。同时，一方面是棚户区房屋成房时间长、有的已超过安全使用年限、基础配套设施差、环境卫生较差等因素已不适宜长期居住;另一方面是为了提升城市形象与城市发展活力，必须对旧城区内的棚户区进行改造，盘活土地资源，是有限的土地资源得到再利用，棚户区的改造也有利于节省土地，统筹城乡土地。因此对棚户区进行改造具有重大意义。
　　本文的研究旨在以新公共服务理论、社会保障理论、城市更新理论等理论为基础，结合全国棚户区改造的总体模式和各地成功经验，对大连市甘井子区棚户区改造进行具体研究，总结棚户区改造所形成的初步经验，发现实施过程中的主要问题及产生问题的深层次原因，通过阅读大量文献，找出各个问题的相应对策和建议，为加快推进棚户区改造提供一定的理论依据。
　　对政府的政策实施以及落实进行合理分析，对“政府为主导，市场化运作”模式的可行性和合理性进行论证，创新机制吸引社会资本参与，从而实现棚户区改造既定任务的全面完成。
　　通过理论与既有实践相结合，在大连甘井子区棚户区改造领域开创一种“以人为核心，经济效益、社会效益和生态效益协调发展”的新局面，实现棚户区改造工程的和谐发展。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 棚户区

2．1．2 棚户区改造

2．2 理论基础

2．2．1 新公共服务理论

2．2．2 公共投资理论

2．2．3 城市更新理论

2．2．4 土地集约利用理论

第3章 大连市甘井子区棚户区改造现状及问题

3．1 大连市甘井子区棚户区改造概况

3．2 大连市甘井子区棚户区改造出现的问题

3．2．1 房屋征收难

3．2．2 政策及政府执行力弱

3．2．3 棚户区改造资金保障不到位

3．2．4 回迁安置区建设滞后

3．3 甘井子区棚户区改造问题存在的原因

3．3．1 前期缺乏合理规划

3．3．2 权责分配不明晰

3．3．3 缺乏管理和监督

3．3．4 融资体系不完善

3．3．5 回迁安置工作不到位

第4章 棚户区改造经验借鉴

4．1 国内棚户区改造的基本策略

4．1．1 坚持以人为本的方针

4．1．2 大力推广货币化安置

4．1．3 强化棚户区改造的监督管理

4．2 辽宁省棚户区改造的经验

4．2．1 土地红利与民共享

4．2．2 加强各部门组织执行力

4．2．3 开拓多元化融资渠道

4．2．4 坚持政府与市场相机和的运作机制

4．2．5 规范安置社区管理

4．3 国内棚户区改造模式借鉴

4．3．1 推动资源枯竭型城市转型的阜新模式

4．3．2 先建好安置社区在改造拆迁的西安模式

4．3．3 多方面资金融合的哈尔滨模式

4．4 对甘井子棚户区改造的借鉴和启示

4．4．1 编制完善棚户区改造专项规划

4．4．2 加强部门协作和组织领导

4．4．3 积极探索和完善融资体系

4．4．4 优化安置住房规划布局

4．4．5 改进配套设施规划布局

第5章 完善大连市甘井子区棚户区改造的对策建议

5．1 制定科学的棚户区改造前期计划

5．1．1 编制完善的规划实施方案

5．1．2 确保安置住房建设用地的供给

5．1．3 构建部门间快速审批通道

5．1．4 坚持征收补偿信息公开

5．2 加强棚户区改造的组织领导

5．2．1 明确职责强化责任制度

5．2．2 加强监督检查

5．2．3 注重舆论正确引导

5．3 完善融资体系

5．3．1 积极争取各级政府资金支持

5．3．2 落实税费减免政策

5．3．3 鼓励更多资本参与棚户区改造

5．4 完善棚改配套设施建设

5．4．1 制定明确计划

5．4．2 优先发展城市公共交通

5．4．3 完善市政公共设施网络系统

5．5 构建宜居回迁安置社区

5．5．1 推进社区民主建设

5．5．2 拓展各项社区服务

5．5．3 确保良好的社区治安稳定

5．5．4 优化社区人文和自然环境

5．6 棚户区改造与历史文化相结合

结论

参考文献

致谢