厦门海事局海巡船艇运行成本控制研究

摘要

海巡船艇是我国海事部门在海上执法和应急搜救的平台，在海上交通监督管理、海上人命救助、维护国家主权等方面发挥重要的作用，当前海巡船艇正朝大型化、规模化发展，海巡船艇运行成本不断攀升，但是海巡船艇运行成本管理还没有得到重视，存在运行成本控制观念淡薄、运行成本控制制度不健全、运行成本控制方法落后等诸多问题，造成资金使用效率低下和成本的浪费。
　　笔者从事海巡船艇管理工作，深有体会海巡船艇成本控制的不足，希望通过本文的研究提高海巡船艇运行成本控制能力，降低海巡船艇运行成本。本文首先阐述了海巡船艇运行成本控制研究背景、研究意义及其理论基础，分析厦门海事局海巡船艇运行成本控制的现状。其次通过阅读大量的文献资料，调研了其他兄弟单位海巡船艇成本控制现状，分析存在的问题和原因。最后运用公共选择理论、新公共管理理论和船舶管理专业知识，提出具体成本控制对策，笔者认为应从培树海巡船艇运行成本控制观念和绩效意识、完善海巡船艇运行成本制度、注重人员素质的培养和提升、实施单船预算绩效、加强重点支出项目成本控制等方面入手，控制海巡船艇运行成本提高资金使用效率。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 文献研究综述分析

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 海巡船艇

2．1．2 海巡船艇运行成本

2．1．3 海巡船艇运行成本控制

2．2 理论基础

2．2．1 新公共管理理论

2，2．2 公共选择理论

2．2．3 “花钱矩阵”理论

2．3 海巡船艇运行成本特点

2．3．1 海巡船艇运行成本的特点

2．3．2 海巡船艇运行成本控制的方法

第3章 厦门海事局海巡船艇运行成本控制现状及问题分析

3．1 厦门海事局简介及海巡船艇概况

3．1．1 厦门海事局简介

3．1．2 厦门海事局海巡船艇概况

3．2 厦门海事局海巡船艇任务

3．2．1 厦门海事局海巡船艇任务及常驻点

3．2．2 厦门海事局辖区巡航搜救水域

3．3 厦门海事局海巡船艇运行成本管理现状

3．3．1 厦门海事局海巡船艇运行成本构成

3．3．2 厦门海事局海巡船艇运行成本管理现状分析

3．4 厦门海事局海巡船艇运行成本控制存在问题

3．4．1 海巡船艇运行成本预算绩效管理薄弱

3．4．2 海巡船艇运行成本重点支出不规范

3．5 存在问题的原因分析

3．5．1 成本控制观念淡薄

3．5．2 人员的成本控制能力不足

3．5．3 缺乏运行成本控制的配套制度

3．5．4 缺乏审计监督制度

第4章 国内外海巡船艇运行成本控制经验借鉴和启示

4．1．1 澳大利亚海事局运用市场化方案购买海上监管力量

4．1．2 新加坡海事运用信息技术和制度的建设降低成本

4．2 国内海巡船艇运行成本控制的经验借鉴

4．2．1 长江海事局海巡船艇运行成本控制模式

4．2．2 福建海事局海巡船艇运行成本控制模式

4．3 国内外先进经验对厦门海事局海巡船艇运行成本控制的启示

4．3．1 加强海巡船艇运行成本控制的制度建设

4．3．2 海巡船艇运行成本控制市场化管理

4．3．3 海巡船艇运行成本控制的措施

4．3．4 在海上现场监管中引入先进的信息技术

第5章 进一步加强海巡船艇运行成本控制的对策分析

5．1 营造海巡船艇运行成本控制有利环境

5．1．1 树立人员成本控制观念和绩效意识

5．1．2 重视人员成本控制的素质提升

5．2 完善海巡船艇运行成本控制相关制度

5．2．1 建立海巡船艇运行成本控制配套制度

5．2．2 运用好海巡船艇采购制度

5．3 建立单船预算绩效考核

5．3．1 建立海巡船艇运行成本预算绩效领导小组

5．3．2 加强海巡船艇运行成本预算绩效管理

5．4 严格控制海巡船艇运行成本重点支出

5．4．1 做好海巡船艇燃油费用的控制

5．4．2 做好海巡船艇的备件成本控制

5．4．3 做好海巡船艇维护成本控制

第6章 结论

参考文献

致谢