提高珠江口水域通航安全与效率研究

摘要

珠江口水域是中国最繁忙的航运水域之一，是珠江三角洲的重要组成部分，珠江口水域的航运经济在广东、香港和澳门的经济中起到举足轻重的作用。但是该水域的通航环境非常复杂，通航密度也非常大，一直以来该水域通航安全与通航效率之间的矛盾比较突出，如何才能有效地协调好两者的关系，从而更好地促进珠江口港口经济的发展是当前海事部门的重要课题。
　　本文通过对珠江口水域通航管理机制的研究，结合珠江口水域水上交通安全管理的历史和发展现状，在通航环境、通航秩序、通航安全状况、船舶进出港效率、通航信息内外管理等方面问题进行了分析和阐述。在国家建设服务型政府，推动政府职能转变的形势下，针对提出的问题，运用公共服务、海事公共服务和微政务服务理论，借鉴国内外和行业内外的实际经验与做法，对提高珠江口水域通航安全与效率提出了相关对策。一是树立公共服务理念，实施珠江口水域航路改革，改善珠江口通航环境和通航秩序，提高珠江口海事管理水平，促进珠江口船舶通航安全。二是建立统一协调的珠江口通航管理机制，促进珠江口各主管部门之间的协调与合作，促进珠江口水域水上交通运输业的快速发展。三是加强通航设备的投入和通航电子系统的研发，建设智能型通航管理模式，落实海事服务措施，提高珠江口水域船舶进出港和作业效率。
　　本文的创新点在于:第一，以分析珠江口水域通航现状为切入点，从公共管理的视角和运用公共服务理论研究海事部门通航管理存在的问题，提出建立服务型、协作型、智能型的海事通航管理模式的建议。第二，分析、研究和解决珠江口水域通航安全与通航效率问题，不是从海事监管部门的监管需求出发，而是从航运企业、船舶、船员以及社会公众的实际需求出发，摒除“重监管轻服务”的做法，提出促进珠江口港口群经济发展和提高船舶交通效率的针对性建议和对策，供政府及有关管理部门参考，为航运企业提供船舶航行安全管理建议。第三，当通航安全与通航效率发生矛盾时，如何才能做到既保证船舶航行安全又要不影响港口、船舶运作效率方面进行了分析与研究，力求通航安全与通航效率达到平衡一致，同时提高珠江口水域通航安全与效率水平。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的

1．1．3 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内外通航管理研究现状

1．2．2 珠江口通航管理研究现状

1．3 研究方法与技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 技术路线

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 珠江口水域

2．1．2 通航管理

2．1．3 通航安全

2．1．4 通航效率

2．1．5 通航安全与通航效率的关系

2．2 公共服务理论

2．2．1 公共服务理论的兴起与发展

2．2．2 我国公共服务的研究与实践

2．2．3 公共服务核心理论与特征

2．2．4 我国公共服务的理论基础

2．2．5 “微政务”公共服务模式

2．3 海事公共服务理论

2．3．1 海事公共服务的概念

2．3．2 通航管理公共服务属性

第3章 珠江口水域通航安全与效率现状分析

3．1 珠江口水域通航环境与特点

3．1．1 主要港口概况

3．1．2 通航环境与特点

3．2 珠江口水域通航安全与效率现状

3．2．1 设置珠江口交通管制区与小船推荐航路

3．2．2 设计编写珠江口航路图与航行指南

3．2．3 制订与完善珠江口水域通航管理规章制度

3．2．4 利用多种手段开展各种类型的安全整治

3．2．5 提升VTS在船舶航行中的监管功能

3．2．6 提升珠江口水域应急救援能力

3．2．7 实施多项海事管理服务举施

3．3 存在的主要问题

3．3．1 通航安全存在的问题

3．3．2 通航效率存在的问题

3．4 存在问题的原因分析

3．4．1 公共服务意识淡薄

3．4．2 公共管理能力不足

3．4．3 水上管理体制不顺

3．4．4 地方政府之间的矛盾没有妥善解决

3．4．5 港口法规适用性与公平性不足

第4章 国内外提高通航安全与效率经验借鉴

4．1 国外

4．1．1 英吉利海峡水域

4．1．2 纽约港水域

4．1．3 新加坡港水域

4．2 国内

4．2．1 香港港水域

4．2．2 长江口水域

4．2．3 琼州海峡水域

4．3 经验与启示

4．3．1 强调海事管理的服务功能

4．3．2 通航管理的功能日趋强大

4．3．3 海事服务信息化水平高

4．3．4 通航管理硬件设备功能强大

第5章 提高珠江口水域通航安全与效率对策

5．1 树立公共服务理念 提高海事服务水平

5．1．1 注重换位思考 增强服务效能

5．1．2 树立航运海事一体化观念 共同促进共同发展

5．1．3 积极化解社会矛盾 实现地方经济和航运事业的繁荣

5．2 推行公共管理措施 提高珠江口水域通航安全

5．2．1 实施珠江口水域航路改革以优化珠江口通航环境

5．2．2 清除珠江口水域碍航物以保障船舶航行安全

5．2．3 健全珠江口安全管理与应急救援机制

5．2．4 建立和完善船舶源头管理机制

5．2．5 修订珠江口水域航行安全的相关法规与制度

5．2．6 建设网络智能型通航管理模式

5．3 强化海事服务职能 提高珠江口水域通航效率

5．3．1 拓宽珠江口航路以提高船舶通航能力

5．3．2 做好珠江口锚地规划以满足港口生产

5．3．3 建立珠江口VTS资源共享机制以提高航运效率

5．3．4 充分发挥VTS交通组织与信息服务功能

5．3．5 完善联合口岸管理机制以创造便捷的通关环境

5．3．6 建立运行政务智能微信平台以满足公众需要

结语

参考文献

致谢