常州市政府推动化工产业转型升级研究

摘要

当前，中国经济进入“新常态”，转方式、调结构成为经济发展的逻辑。产业转型升级在学界和业界已经形成共识，并得到政府和社会的高度关注。加快产业转型升级可以说是当前事关我国前途命运的大事。在经济全球化竞争环境下，产业转型升级完全靠市场力量很难完成，需要发挥政府行为的引导、支持作用。但政府角色怎样定位又会影响产业转型升级的效果，这个问题的研究不论在理论上还是实践上都具有十分重要的研究价值。
　　本文是分为五个章节对常州市政府推动化工产业转型升级过程进行研究，利用市场失灵理论、新公共服务理论、政府干预市场理论等研究产业升级与地方政府行为之间的联系，研究如何能让政府在产业转型升级过程中起到更加积极的作用。首先，以江苏省常州市为个案，在实地调研的基础上，对江苏省常州市推动化工产业转型升级取得的成效以及存在的问题进行深入探讨，重点探讨常州市化工产业转型升级中的政府行为影响，提出产业转型升级中的政府职能定位和政府行为方向。然后，研究分析国内外其他地区政府推动化工产业转型升级的经验启示，总结提出了明确政府职能、科学制定产业规划、提供制度保障等启示。最后根据之前的理论分析和个案探讨，分析了如何优化政府行为，以更好促进化工产业转型升级，提出促进化工产业转型升级的对策建议，包括转变施政理念、把握发展方向、优化产业布局、完善监管机制等。
　　可以预见，今后地区、行业和企业的走势分化将更加明显，调结构、转方式、促创新的力度和成效，将成为一个地区发展的决定性因素。对于常州市来讲，要积极适应“新常态”关键是要围绕创新驱动和工业强市两大战略，进一步提升发展理念，转变工作方式，强化创新驱动，加快推进化工产业转型和企业转型，全面提升企业竞争力和全市工业经济综合实力。只有这样才能实现赶超发展与经济的健康可持续发展，是实现富强常州的必由之路。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 化工产业转型升级

2．1．2 化工产业转型升级中的地方政府行为

2．2 理论基础

2．2．1 市场失灵理论

2．2．2 新公共服务理论

2．2．3 政府干预市场理论

第3章 常州市政府推动化工产业转型升级现状分析

3．1 常州市政府推动化工转型升级目前所采取的举措与成效

3．1．1 所采取的举措

3．1．2 取得的成效

3．2 出现的主要问题

3．2．1 未能建立转型升级良好环境

3．2．2 推动较为盲目

3．2．3 推动力度不够

3．2．4 手续繁琐制约发展

3．3 存在问题的原因分析

3．3．1 政府职能转变未到位

3．3．2 缺乏正确方向引领

3．3．3 总体规划缺失

3．3．4 监管机制不完善

第4章 国内外其他地区政府推动化工转型升级的经验借鉴

4．1 国内其他地区政府推动化工转型升级概况

4．1．1 张家港市找准化工转型升级中政府定位

4．1．2 上海市政府通过政策投入支持化工园区发展

4．2 国外政府推动化工产业转型升级概况

4．2．1 美国墨西哥湾区政策与规划并重帮助化工产业做大做强

4．2．2 日本鹿岛推动化工产业集聚发展形成产业链

4．3 经验借鉴

4．3．1 明确化工产业转型升级过程政府的职能

4．3．2 科学制定化工产业规划

4．3．3 在政策制度和技术投入上保障产业转型升级

第5章 常州市政府进一步推进化工产业转型升级的对策建议

5．1 转变施政理念推动化工产业转型升级

5．1．1 坚决淘汰落后，加快绿色发展

5．1．2 转变谈化色变的观念

5．1．3 充分发挥常州石化产业协会的组织和推动作用

5．2 把握发展方向引导化工产业转型升级

5．2．1 把握政策方针

5．2．2 重点发展化工新材料和高端专用化学品

5．2．2 加大政府对企业技术研发的支持力度

5．3 优化产业布局促进化工产业转型升级

5．3．1 推进布局优化

5．3．2 招引重大项目

5．3．3 实施创新驱动

5．3．4 清理并规范化工园区

5．3．5 强化配套服务

5．4 完善监管机制督促化工产业转型升级

5．4．1 坚持分类施策

5．4．2 优化项目审批

5．4．3 完善监管机制

5．4．4 提升环境执法监管水平

结语

参考文献

致谢