葫芦岛市建昌县行政审批研究

摘要

国家始终高度重视行政管理体制改革的工作，尤其是从党的十八大以来，积极推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进法治政府的建设。作为行政管理体制改革的“先锋队员”，行政审批制度的改革对于完善行政运行机制、转变政府职能、理顺市场监管体制、梳理职责关系、建立法治政府等方面，作用意义非凡，可以说行政审批制度改革的成败，决定着我国全面深化改革、全面依法治国的成功与否。行政审批的核心是审批程序，我国多数省市都正着手于行政审批程序的改革、试点，重点在于清理审批事项、压缩审批时限、减少审批环节，最终达到提高效率和杜绝腐败的目的。多年来，行政审批制度前后经历了数次改革，程序经历了数次更新，改革虽小有成效，但是县级政府改革还存在一定的问题，与现有经济发展程度具有一定的差距。因此，研究行政审批改革中县级政府行政审批存在的问题以及探究出相关的对策具有深刻的理论意义和实践意义。 本文在简政放权的大背景下，从行政审批制度和程序入手，以县级政府为主体，选取辽宁省葫芦岛市建昌县为研究目标，以建昌县的行政审批为研究方向，使用实际情况与理论研究相结合的方式，运用相关的理论知识作为基础，研究县级政府在行政审批过程中存在的问题，运用公共管理学等相关理论分析原因，并提出具有针对性的对策建议，为建立和完善我国地方政府的行政审批制度和程序提出建设性意见。本文共有六个章节:第一章，绪论，主要介绍本篇论文研究基础、相关的研究综述、研究思路和研究方法;第二章，本文需要运用的相关概念和理论基础;第三章，建昌县行政审批的现状分析，包括目前所采取的举措和取得的成效、仍然存在的问题、问题的原因分析;第四章，主要介绍国内外的行政审批成功经验借鉴;第五章，通过查找问题、分析原因，对建昌县行政审批提出针对性的对策;第六章，结语。

目录

声明

摘要

第1章绪论

1．1研究背景和研究意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2研究综述

1．2．1国外研究综述

1．2．2国内研究综述

1．3研究思路与研究方法

1．3．1研究思路

1．3．2研究方法

第2章相关概念及理论基础

2．1相关概念

2．1．1行政审批

2．1．2行政审批制度

2．1．3行政审批程序

2．2理论基础

2．2．1服务型政府理论

2．2．2流程再造理论

2．2．3政府管制理论

第3章建昌县行政审批现状分析

3．1建昌县行政审批目前所采取的举措与成效

3．1．1建昌县行政审批目前所采取的举措

3．1．2建昌县行政审批取得的成效

3．2建昌县行政审批存在的主要问题

3．2．1建昌县行政审批制度不完善

3．2．2行政审批流程混乱

3．2．3并联审批过程中部门间协作较差

3．2．4行政审批工作人员职业道德和业务素质不高

3．2．5行政审批监管不到位

3．3存在问题的原因分析

3．3．1建昌县行政审批制度不健全

3．3．2建昌县行政审批程序不明晰

3．3．3建昌县审批部门各自为政

3．3．4建昌县忽视行政审批工作人员的综合素质培养

3．3．5建昌县重视审批忽视监管

第4章国外和国内其它地区行政审批的经验借鉴

4．1国外行政审批概况

4．1．1英国：行政审批LStJ度改革创新

4．1．2澳大利亚：行政审批加入第三方评估

4．1．3美国：行政审批技术手段革新

4．1．4加拿大：环评审缩减审批时限

4．2国内其它地区概况

4．2．1昌图县：清理行政审批事项

4．2．2海盐县：尝试“一站式”服务

4．2．3市南区：审批办理网络化

4．2．4仁寿县：行政审批制度职能归并

4．3经验借鉴

4．3．1通过放松规制实现项目清理

4．3．2通过结构优化实现“一站式”服务

4．3．3通过革新工具实现网上审批

4．3．4通过职能归并实现集中审批

第5章进一步加强建昌县行政审批的对策分析

5．1完善并执行地方性制度

5．1．1制定符合地方实际的制度

5．1．2完善网上审批的有关制度

5．1．3严格按照既定制度操作

5．2明确行政审批网上流程

5．2．1 实行行政审批流程再造

5．2．2实行并联审批事项全覆盖

5．2．3实现全部网上行政审批

5．3加强部门间协作

5．3．1加强部门沟通、数据交互

5．3．2明确各部门审批权限

5．3．3建立部门责任机制

5．4提高工作人员职业道德和业务能力

5．4．1加强业务人员业务能力培养

5．4．2规范工作人员工作态度

5．4．3提高工作人员法律意识

5．5注重审批后监管

5．5．1明确监管主体与责任

5．5．2切实将监管落到实处

5．5．3建立监管长效机制和追责机制

结论

参考文献