西方公共服务市场化的启示与反思

摘要

20世纪80年代以来，西方发达国家掀起了一场以治道变革为特征的行政改革汹涌浪潮，而公共服务市场化、地方政府分权化和执行机构自主化是这场行政改革的三大主题，其中最核心的主题就是公共服务市场化。纵观这场改革，公共服务市场化既有效改善和提升了各国公共服务，也对全世界形成了广泛的、持续性影响。就我国而言，分析和评价西方公共服务市场化方案，借鉴其经验和反思其教训，对于探索适合我国国情的以市场为导向的公共服务改革无疑具有重要意义。 毋庸置疑的是，作为一种改革公共服务的有效制度安排，西方公共服务市场化改革在有效改善公共服务的同时，也为世界各国政府的治道变革提供了新的视野。论文透过西方公共服务市场化的视野，着力探讨西方公共服务市场化改革及其对中国公共服务改革的启示与反思，一方面强调在市场化改革浪潮的大背景下，我国公共服务改革要注意吸收和借鉴西方公共服务市场化改革的成功经验，另一方面，指出鉴于市场化改革的负面影响及具体国情的不同，在借鉴吸收西方公共服务市场化改革的同时要注意做好反思，从而推进有中国特色的公共服务市场化改革。

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引言

前言

一、公共服务市场化方案的内涵与特征

(一)公共服务市场化的内涵

1.竞争机制的引入，以市场竞争打破政府垄断

2.“掌舵”而非“划桨”

3.市场检验和顾客导向

4.公共职能与市场机制有机融合

(二)公共服务市场化的特征

1.主体多元性

2.形式多样性

3.服务竞争性

4.责任监督性

二、公共服务市场化的理论和实践基础

(一)理论基础：多种理论的有机融合与支持

1.经济学相关理论

2.公共管理理论

(二)实践基础：实践需求的必然选择

1.公共机制需要与市场机制有机融合

2.现实多种因素交互作用的结果

三、西方公共服务市场化的实践及评价

(一)西方公共服务市场化实践

1.非国有化(denationalization)

2.合同出租(contracting-out)

3.公私合作(public-private partnerships)

4.使用者付费(user-charge)

5.补贴制度(subsidary)

(二)西方公共服务市场化的评价

四、西方公共服务市场化的启示与反思

(一)我国公共服务市场化的现状及问题分析

第一，市场机制不完善

第二，政府职能转变不到位

第三，制度上的因素

第四，观念上的偏差

第五，技术不够成熟

(二)西方公共服务市场化的启示与反思

结语

参考文献

后记

已取得成果